除了老牌精锐部队外，新军有三分之一的士卒甲胄不足，四分之一的火铳兵未能装备上新式的燧发火铳，还用着从仓库里翻出来的鸟铳。
当然，最让朱琳泽头疼的还是大明朝的税收制度实在是太过混乱了，所谓的岁入两千八百万，那是折银岁入两千八百万。
除了银子之外，大明朝也征收其他的大宗商品抵税，最常见的就是粮食和布匹。
这些大宗商品的价格难以估算，运输不便，也不好统计，给税收工作带来了很大的麻烦。
朱琳泽在福建、广东、浙江三省开辟了竹堑、海坛岛、崖州、舟山四个口岸进行通商。也不知道今年这四个口岸的海关能给朝廷带来多少关税收入，两年之内能不能弥补朝廷的财政亏空。
朱琳泽裁撤卫所一举，虽然目前只是在江西和福建广东施行，但还是有卫所军官闹事。
不过这些闹事的卫所军官和他们家丁不过是一群乌合之众，很快就被平定了。
相比卫所军官闹事，朱琳泽现在更关心招商局的两支通商船队。
其中一支在北洋舰队部分舰船的掩护下前往日本，另一支舰队则是在南洋舰队的掩护下前往马六甲，准备重开旧港宣慰司。
收复台湾一战后，他就和荷兰东印度公司签署了条约，大明朝现在有权和荷兰东印度公司共同经营马六甲，且不受荷兰东印度公司的约束。
这只是朱琳泽暂时的权宜之计，等到大明朝在马六甲和南洋等地站稳脚跟之后，迟早要将荷兰东印度公司的势力驱逐出整个南洋。
南洋地区是大明朝的后花园，朱琳泽不容其他势力染指。
反正清朝的水师不足为惧，朱琳泽的海军现在实力过剩，没必要将全部水师都集中在自家海岸边。
朱琳泽打算等马六甲新城筑成之后，将南洋舰队的主港迁到马六甲去，给荷兰人添堵，彻底控制住马六甲海峡。
同招商局的工作并行开展的还有向南洋地区的移民工作。
下南洋之举被朱琳泽提高到国策的层面。
由于满清统治者残暴统治，横征暴敛，沦陷区南逃进入大明实控区的难民越来越多。
这是一个非常棘手的问题，这些难民要是没有得到妥善的安置，将会是一枚定时炸弹。
从崇祯十七年开始，从北方逃难到南方的难民根据统计足足有两百三十余万。
此前朱琳泽安置南明的方法是将难民中的精壮经过甄选，将优秀者编入军中。
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