在河东、河北成立“忠义巡社”。
这所谓的“忠义巡社”其实就是河东河北的百姓因金军南侵，流离失所而自发组织的民间武装，但这并不属于乡兵序列，也可以称之为“义军”。
李纲拿着那奏章，一边点着头，一边读到：“立诸路州府忠义巡社之法，令民自相团结。每十人为一甲，设甲长一人; 每五甲为一队，设队长一人; 每四队为一部，设部长一人; 每五部为一社，设社长、副社长各一人; 每五社为一都社，设都社正、副都社正各一人……”
这种办法，原本在北宋并不罕见，只不过当时的名号叫做弓箭社。当时是在檀渊之盟以后发展而成的民间组织。
据说当初的弓箭社里面，人人带弓而锄，佩剑而樵，出入山坂，饮食长技与北虏同。目的在于分番巡逻，铺屋相望，应对大辽国。
远的不说，就说去年东京城外的勤王之师中，这种“弓箭社”自发而成的义军不在少数！
然而历年以来，哪里听说过朝廷要组织什么义军呢？现在刘文昊和张元干等人的意思非常明确，那就是取之于民用之于民，给义军一个合理的名分，让大家共同保卫乡土，抵抗侵略！
说实话，李纲自从来到河东，他便处处受到掣肘，不仅指挥不动任何禁军部队，连那驻守在各地的厢军也没人听他的号令。
没办法，北宋就是如此，“将不知兵，兵不知将”，别说你是河东、河北宣抚使，哪怕你现在还是宰执，也照样没人鸟你！
再一个，大宋军队将领更换频繁，那更戍法可不是空谈！因此，在看到这样一个弊端以后，李纲就有改变现状的想法。
没错，他李伯纪是想效仿王安石来一场变法！
当然，李纲所谓的变法可不是那么复杂，而是针对大宋军队的变革。
首先来说，大宋有三冗，分别是冗官冗兵和冗费。冗的意思就是多余，而在北宋末年，这种情况愈演愈烈！
特别是在军队之中，吃空饷的人比比皆是！
要不然，李纲怎么会处处受到掣肘呢？
所以，针对这个问题，刘文昊一针见血的指出，可以设立“巡检使”一职。所谓的巡检使，在李纲看来，他们的地位不高，相当于禁军都头，所以在军队里很容易编制。
也就是说，巡检使地位官阶都不高，朝廷容易掌控，同时又可以很久都不更换，便于熟悉军务。
曹溪也凑了过来，看到刘文昊的奏章也是连连点头。
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