死活，与大秦无关。”
少府丞刘栋道：“臣附议，灭六国不易，没必要再节外生枝。”
奉常曾奎、廷尉于真也发言附议。
邹离出列，大声驳斥道：“六国叛贼，是大秦敌人；匈奴人，同样是大秦敌人。况且，东边的叛贼还与匈奴勾结。我们在征讨叛贼时，匈奴必不会坐视不理。在往后，大秦既要征讨东方叛贼，又同时要对付匈奴，为了打击匈奴，联合羌人很有必要。”
他的话，没有其他人附议。
最后，陈平发言了，他说道：“大秦已有夜郎国这一属国，若羌人能臣服于大秦，大秦声威会更大。臣赞同接纳羌人。”
于真问道：“要是得知秦军在羌地，匈奴有可能派大军跟秦军作战，现在还不是匈奴决战的时候。”
陈平道：“羌国可抢掠的财物不太多，比不上东胡和月氏，就算冒顿知道羌人臣服大秦，有秦军在羌地，也不可能派大军南下跟秦军决战，两军决战，只会两败俱伤。匈奴人有利则战，无利则退，冒顿不像张良、项羽、李左车之流要灭秦，他不会做这种无利益之事。”
众臣各抒己见，最后由皇帝拍板。
子婴道：“邹卿家和丞相都言之有理，正合朕意。接纳羌人为属国，就这么定了！”
太仆曾匀道：“陛下，陇山养马数量极限是六十万匹，陇山牧养的二十万匹战马，跟随骑兵离开陇山，较次的马匹，用做运输、驮负之用，亦先后有二十万被带走，腾出地方后，又可再大量养马。估计到年底，能新增两万五千匹战马。”
因为要大量养马，有大量的母马生育，在战马数量足够后，只要母马数量不减少，每年仍然会生下大量马崽。
陈平道：“陛下，养马需要大量人力、物力，目前秦军战马数量充足，十万骑兵计划已完成，应当减少一半母马，节省人力和府库开支。只要每年增加战马万余匹，就足够填补因骑兵战死导致战马逃走、战马伤亡、战马病死带来的减损。”
在九年前，子婴决定发展十万骑兵，人力、府库开支巨大，确实要节省这方面开支了。
子婴点头同意，吩咐曾匀按陈平的提议去做。
再接下来，钟平出列道：“陛下，这些年来，在南广县、平夷县，对蛮夷教化很成功，两个县的原夜郎蛮夷之人，行大秦之礼、懂秦律、能农耕。岭南和南广、平夷的成功，足以证明，只要朝廷有足够耐心、投入足够人力，蛮夷是可以被教化。”
子婴道：“钟丞
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