孤儿，他们的父母或饿死街头、或死于燕人的屠刀之下。
令人唏嘘悲悯啊。”
“其次就是政务废弛、民生颓败：
这些年统治北凉的实际上是大大小小所谓的城主荒军，这些人之间各自为政、法令混乱，换个人上来就换一套，一心只想从百姓手里剥削银两。
所以导致民生废弛，工程水利凋敝，这一点在朔州之地尤为明显。
朔州明明是北境天府之国，大小河道遍布全境，灌溉良田千顷。
但正是因为这些人不懂得疏浚河道、治理民生，导致大片污泥淤积，堵塞河道，很多本该是良田的土地变成了荒地。
岂不让人心痛？”
老大人一字一句地诉说着自己的所见所闻，顾思年与苏晏清耐心的听着，频频点头。
这些问题他们何尝不知道？
但亲脚丈量了北凉每一寸土地的翁大人很多细节方面观察得更加透彻。
“当然，有坏的一面就有好的一面。”
翁文济换了一种欣慰的口吻：
“这里的百姓性格之坚韧、品行之端正超乎常人，这么多年磨难，依然有大量百姓顽强求生，不畏兵戈。
只此一点，就让人看到未来的北凉有无限可能！”
顾思年与苏晏清相视一笑，有这一点就足够了。
翁老大人正襟危坐，朝着顾思年微微弯下腰肢：
“王爷，这半年老臣一路走一路看，拟了几条章程，想请王爷过目，看是否可行。”
“老大人请讲！”
“第一：兴修水利。
凉幽朔三州毕竟是当年太祖的起家之地，底子好，有许多沟渠河道都是早年间挖好的，只要派人疏通便好。
如今战事平息，可征调各地驻军辅之以部分民夫，疏浚三州河道，灌溉农田。
而且要注意，尽量在农闲时征召民夫，一来可以保证耕地，二来可以增加百姓收入。
第二：添丁垦荒。
添丁很好理解，就是吸纳流民入凉、鼓励百姓生育，人口多了北凉自然繁盛。但添丁一事急不得，是五年乃至十年、二十年的大计。
无丁就不能垦荒了吗？自然可以。
驻军，还是驻军，可动用驻军垦荒，无战事时能实现自给自足，驻军开垦荒田的部分可以归自家所有，这样也能提高将士们的积极性。
有了自己的地自己的家，自然更会为了家国而战。
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