全、考虑深远的诚恳心意。
《靖海扬波论》
臣闻：守在四夷，治安中国。东南海疆，万里波涛，昔为贡舶商帆之通途，今成萑苻亡命之渊薮。靖海之举，势在必行，然非仅恃兵威可竟全功。臣谨剖肝沥胆，为陛下陈靖海之全策：
靖海之要，首在辨其源。今之所谓“海寇”，其类有三：一曰真盗，剽掠商旅，戕害生灵，此必剿绝，以彰天讨。二曰失业之民，或因海禁骤严，生计顿失；或因胥吏苛索，家破入海。此辈汹汹，实怀怨望，宜剿抚兼施，开其自新之路。三曰豪强私舶，假寇之名，行商之实，避朝廷抽分，拥武装以自保。此辈最为难治，牵涉既广，其利甚厚。
故用兵之道，贵在知彼。宜选练水师，汰弱留强，装备坚船利炮，熟谙风涛礁屿。更须用间，分化瓦解，许以投诚免罪，重赏擒获渠魁。军事既振，则当肃清沿岸，设堡戍，联保甲，断其接济，使寇如鱼失水。然此皆治标之术。
治本之策，在于通。夫大禹治水，在疏不在堵。海疆之患，亦复如是。臣愚以为，当于荡平巨寇之后，重开市舶，规范海贸。择良港设司，定则例，明抽分，使利归国课。鼓励大商领照出洋，亦允番舶依例入港，官府为之平交易、断争讼。如此，则海道为利途，商民乐业，孰肯从盗？此即“以通制乱”之上策。
然市舶之利，必资于内地物产丰盈、匠作精良。故靖海之长远根基，仍在漕银折色与统购统销二策。折色充盈国库，乃可厚饷精兵，建造舰船；统购平抑内地粮价，保障军需，更可借此调控丝、瓷、茶等出海大宗货品之产销，蓄积国力，待时而沽于外洋，获十倍之利。兵精粮足，货殖繁盛，水师巡弋万里如庭户，商船往来诸国若比邻，则海疆不靖而自靖，天威不扬而自扬。
未来五至十年，朝廷整改方向，当由单纯的军事清剿，转向海防—市舶—内政三位一体之长治久安架构。设总理海防事务衙门，统筹兵、户、工三部相关事宜；修订《市舶司则例》，鼓励探索新航路，结交远邦；更须将漕银折色、统购统销之效，惠及沿海灶户、渔民，轻其徭役，助其生计，使海疆之民，皆为朝廷耳目与屏障。
若此，则今日之波涛，可化为明日之坦途；今日之寇患，可转为明日之税源。辟万里鲸波，布皇风于异域；收无穷海利，实仓廪于神州。此乃上承祖宗开拓之志，下开万世太平之基也。臣虽愚钝，敢不尽言？
【白话解释】
我听说守卫四方边境，才能安定中原。东南海疆，万里波涛
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