统一发给地方官员，由职官根据自己的需求，自行雇佣。
所以，理论上，胥吏的雇主不是国家，而是这些官员。
这就给李明他们提供了钻空子的空间——
他将整个“政治委员会”以及下辖的各级分支机构，一股脑儿全部打包，平替了整个平州的胥吏体系。
反正之前的那批官员连同胥吏，几乎全被慕容燕的那把火给燎了，正好留下了空缺。
李明的计划是，从下至上，用“胥吏”彻底架空朝廷派来的官员。
明面上，这些蝇头小吏都是使君、明府们的好走狗。
实际上，他们个个是身怀绝技的地下党，闭着眼睛都能摸出燕山有几块石头几棵草。
他们遵守“政治委员会”的内部制度，从组织领取工资，内部升迁也依照组织的规章办法。
统一遵循政治委员会委员长的最高指示，日常工作上服从韦待价委员的领导。
而另一方面，在明面上的州府体制之中，韦待价作为两州刺史坐镇，为这套李代桃僵的体系加了一重保险。
在韦待价之上，还有李明这个辽东节度使作为最终兜底。
如果府衙里的哪个白痴突然开了窍，发觉自己好像是绣花枕头，李节度就会提醒他“军镇自有特殊情况”，给他年度考核加一级，一脚踢出辽东。
至于在军事方面，就由宋王府司马侯君集就当这个保险。
李明设计的军事体系也与文官体系类似，用基层赤巾军战士，来架空掉正规唐军，但也有所不同。
营州都督府的张俭、以及原有的营州军，是不能碰的。
只能看薛仁贵小老弟能有多给力，能拉拢、感化多少底层战士了。
嗯，作为白手起家的寒士，薛仁贵对李明的这套叙事高度认同，应该没什么问题。
至于李明提议新建的平州都督府，其目的不仅仅是为了给李世民表忠心。
更是为了获得编制。
不是人员编制，因为李世民不可能把原·赤巾贼成建制地纳入自己的军事系统——
又不是宋徽宗招安梁山好汉打方腊，李二不屑于用这招——
李明通过建立平州都督府要争取的，是盔甲的编制。
赤巾军可以以“乡勇民团”的形式继续存在，定期训练、发放军饷，舞个枪弄个棒什么的。
当地乡民积极守边，朝廷不但不会干涉，还会提供除帮助外的一切支持以资鼓励。
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