方组织，华念平属于政策性领导，行使一票否决，是排戏的人；陶海亮属于是行政管理，主抓日常事务，负责演戏。
其后就是人大评戏、政协看戏。
洪芳虽然认为诸如此类，无疑是种肤浅的社会谬论，一种对现有体制的曲解，但如今华念平与陶海亮之间，确实存在着相非相，将非将，为相为将间的角色定位问题。
按照华念平昨晚断断续续的对洪芳的倾诉，他对陶海亮自作主张购买十几部奥迪汽车、大兴土木营造官邸、在干休所设立警哨，以及对游湖影视基地变更股权、引进污染严重的热镀锌项目等等，没有一样认同。
而陶海亮，他显然也是一肚子委屈。夜间，不住地向洪芳抱怨，说华念平不给他施展拳脚的机会，以恩源集团一把手的身份在下场外指导棋。
陶海亮认为，淮上市和恩源集团这几年名声太烂，财政太穷，不通过引进热镀锌项目这样的非常手段，能富裕得了么？
他甚至带着嘲讽的口气道，如果要论施政民意支持度，华念平总是说要顾及长远利益，其成败在于老百姓看不到眼前的实惠，所以才会去年就任时，差点被落选下来。
而他陶海亮，却能以淮上市前所未有的高票当选。
洪芳感觉出来，华念平非常不满陶海亮忙着铺摊子，上一些不成熟的项目，尤其类似于热镀锌这样带有严重的污染源。
而陶海亮的说辞，为了整体利益，必然要牺牲局部利益，恩源集团这一年经济下滑严重，就是缺少整体观、大局观。
华念平和陶海亮的争议，还体现在城中村这个敏感话题上。
陶海亮认为，纵观十几年的经济发展，房地产项目建设是核心至要，土地财政在所难免，有必要重新启动华念平之前叫停的城南新区等建设项目，同时大力推进移民和拆迁工程。
甚至，陶海亮还打算按照邱香娅的要求，改变华念平与秦欣茹签订的游湖湿地开发协议，同意变更土地使用性质，做成规模性的房地产开发项目。
他的执政目标，是短时间内改变淮上市和恩源集团的城市和经济面貌，利在当代，赢得人民群众的拥护。
华念平则坚持，把工业发展、资源平衡和林农业结构调整，看成是促进经济发展的动力，由外向型经济向内涵式成长过渡，力争用三至五年或者更长时间，铸造淮上市和恩源集团在社会改革、体制进步、经济持续发展的后劲，功在后期，有助于人民群众的长远根本利益。
他们两人，
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