姓太平，给百姓活路，先生这气节于这天下苍生又哪个重？”
几番话一说，巩焴张了张口却是默认了。
倒不是大顺陆监国的话对他有多大打动，实因他要不答应的话，族人要死，家乡人也要死。
相比巩焴这个被强弄来的礼政府尚书，宋企郊这个吏政府尚书、陆之祺这个兵政府尚书却是识趣的多，早在听闻大顺光复北京便已有了出仕之心。
所以在大顺监国又一次亲自派人寻访他二人后，于民间消失一年多的两位尚书终于现了踪迹。
宋、陆二人包括巩焴能被李自成欣赏任用，自是都有本事，非一个清官可以形容。
西北局势，三位就了如指掌，而这些恰恰是泥腿子造反的顺淮军将领们所不知道的。
好比为何皇帝都需翰林学士，因为好多事情和典故等，都在这些饱读经典的学士肚中。
因此行营会议之初，便由兵政府尚书陆之祺于与会众人简单说了当下西北土司问题。
陆之祺首先说土司问题实际是蒙元时期留下的一个弊政，而土司势力又分西北土司和西南土司。
西南土司有名的就是万历年间造反的杨应龙，天启年间造反的奢崇明、安邦彦之流的。西北地区土司相对没什么有名的，但相较西南土司却又复杂的多。
“西北地区土司多半是武土司，便是从前隶属兵部管辖，但却掺杂于流官卫所之间的力量，比如嘉峪关以西沙州、赤斤、曲先等地的关西七卫...”
据陆之祺介绍，西南地区的土司文武结合，有武进士，也有文土司，不仅有土官世系知州，知县，也有宣慰司，招讨司，长官司等震慑蛮夷的武土司机构。
而西南地区因为特殊人文地理原因，形成“大姓相擅，世积威约”的统治基础，故而土司大多独立自主且统治权强大，便是明朝开国皇帝朱元璋都不得不承认他们的统治，采纳用世袭土官为主管理当地民政，流官为辅起监督管理的方法，即“文武相济”，结果便导致西南土司一个个都成了当地的“土霸王”，要人有人，要钱有钱，一旦有事便能形成大内，如平播之役、奢安之役。
西北地区因为没有西南那样复杂的民族成分和地理环境，所以一开始便是以流官为主，土官为辅，故而造成的危害不如西南，前明两百余年来，西北土司叛乱较少，且都形不成气候。
陆之祺进一步为众人说了西北土司大致可分为三种。
“第一种大多源于蒙元时期驻守西北地区的官
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