外放到地方为官，也是一步一个脚印，从知县到知府，再到布政使，最后在承顺二十四年的时候，升任河北巡抚。
能够一路顺利升迁，就意味着他在地方干的还不错，在发展民生经济事务上还是很有一套的。
但是这人也有个缺点……动不动就哭诉，脸皮非常的厚。
别人在地方为官，动用密折的时候报告的都是一些大事要事，也不会频繁上密折。
但是夏家良不一样，他在地方任职的时候很喜欢上密折，虽然不至于三天两头上一封，但是十天半个月就会上一封。
早些年的时候还专门上密折请安……一开始罗志学没在意，但是发现这人请安过于频繁后，直接训斥：以后他妈不准写请安密折浪费帝国邮政资源！
每一封巡抚级别的密折，那都是采用最高等级的传递速度进行传递的，你他妈写一封请安密折，沿途邮递司的工作人员都得跑断腿！
后来夏家良不用密折请安了，但是密折的频率依旧没有降低，说的都是一些鸡毛蒜皮的小事。
天津下了场大雨，这人会写个密折。
天津出了几天太阳，他还写个密折。
感冒了也写个密折，尼玛写的还特别扇情，看这用词遣句甚至都有种安排后事的感觉，搞的当时罗志学看到这封告病密折的时候，还以为夏家良命不久矣，甚至还安排了御医跑一趟……
怎么说呢，虽然罗志学心里不太喜欢这人，但好歹是君臣一场，并且夏家良也是帝国的封疆大吏。
这得了重病命不久矣，该有的体面还是要给的，派个御医过去看一看也是应当的。
结果没几天又接到这夏家良的密折，说是感冒已经好了，还说去了一趟大沽口视察，噼里啪啦又一大堆感叹。
fuck！
罗志学黑着脸派人把御医追了回来，然后专门去旨：以后无要事不得上密折，否则朕就让你知道什么叫做天子之怒！
为这事，罗志学还特地改进了自己的密折制度，严禁官员用密折请安、聊天打屁，非要务不得用密折。
因为还有不少官员，尤其是地方官员们不少都和夏家良差不多，都喜欢用密折在罗志学刷存在感……
他们用密折刷存在感，但是罗志学却是每一封密折都要看的……结果看到的都是一大堆鸡毛蒜皮的破事。
所以罗志学干脆下了明旨，不准他们刷密折。
如此大楚帝国的密折制度，才演变为真正的密奏
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