需要，用另外一种方式，逐渐绕开士绅，插手基层……
秦时，大秦因为对地方的掌控太严，因此耗费了太多的国家治理成本，后世的王朝，引以为戒，所以在地方和中央之间的博弈中，逐渐放弃了一些权柄。
朝廷只管税收、军队和教化等大事，将其他琐事，丢给地方上的士绅管理！
这部分权利，其实是前边的皇帝一点点放弃的，一直到宋时，皇权不下县。基本成为事实。
这样做的好处是，朝廷省去大量的管理成本，抓大放小，执政效率大幅度提升。
可坏处是什么？是地方上的利益集团壮大，逐渐架空朝廷。
如果朝廷势大，如我大明洪武皇帝一般，那地方上最多也就是选择性的执行朝廷的命令，就如沿海一带的海上贸易一般……
可如果咱们这位陛下百年之后，朱家的子孙不如他英明，那就不仅仅是阳奉阴违这么简单。
所谓政令不出皇城，或者皇帝被架空，成为傀儡。
这历史上又不是没有发生过……
这历代王朝兴替，这衰败的根源，差不多也从地方失去控制开始……
可如何从地方收回权柄？
前边贫道也说过，始皇帝试过，没用，既然收不回，又管不住。
那只能走另外一条路，就是将基层的权利打散，分给更多人……”
帝王心术！
朱标眼睛一亮，父皇一直说，帝王之术就是平衡之道。
就算是一个群体之中，每个人的利益诉求也不一样，如果放任不同的势力争斗，君王在平衡百官中，才能坐得安稳。
如果按照张家弟弟说法，其实这基层的分权，也是一个道理。
朱元璋频频点头，问：
“那具体怎么做？”
“里甲制！”
张异想都不想，就给出答案。
这本来就是洪武皇帝未来会许多年慢慢布局，逐渐控制基层的手段之一。
“县城之下的百姓，十户一甲，从中选出一位甲首，十位甲首中，选出一位里长，管理这些甲首……
里长直接对县衙负责，代表官府征粮纳税……”
朱元璋眉头紧锁，张异这样的做法，和前朝并没有太大的区别。
可张异往下说，他就动容了。
“里长和甲首，不由官府任命，而是朝廷选一百户人家，让他们轮换……
按照朝廷的标准，
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