鉊在深思熟虑之后，在现行的省府州县四级体制中，增加了道这个行政单位。
主要就是针对蜀中的复杂情况。
蜀中广大，若是留阴正奇一人镇守，他是管不过来的。
若是将蜀中拆分为两个行省，将更加不利于蜀中人心安定和治理，所以加一个道，更方便分割治理。
张鉊先决定留阴正奇镇守蜀中，将伐蜀行营衙门和平蜀行营衙门的编制都取消，改为建立剑南四川行省。
以阴正奇为假节钺，都督剑南四川诸道府州县军事，剑南四川行省平章，剑南四川行省防御使。
假节钺，代表着阴鹞子在对一般文武官员上有生杀大权。
都督剑南四川诸道府州县军事，则是代表进入这些道府州县的亲军和禁军，阴鹞子都能调动。
剑南四川行省防御使一职，则是将行省的卫所军以及民间义从健儿和长征健儿的指挥权，也给了阴鹞子。
可谓大权独揽。
另外张鉊还特意任命户部右侍郎申文炳入蜀，为剑南四川行省布政使，协助阴正奇处理全川政务。
同时，剑南四川行省下设立四个道。
其中剑南西川道由邛州（邛崃）眉州（眉山）雅州（雅安）绵州（绵阳）梓州（三台）组成，安抚司驻地在雅州。
剑南东川道由阆州（阆中）戎州（宜宾）荣州（荣县）果州（南充）泸州等组成，驻地在戎州。
汉中道则是除了原本的汉中以外，还将利州（广元）等地划了过去，以兴元府为安抚司驻地。
剩余的地方，包括整个后世重庆市加上四川的巴中、达州两市在内，组成宁江道，安抚司驻地在原孟蜀宁江军节度使的驻地夔州。
这样做不但可以让四道安抚司的安抚使，分担阴正奇的施政压力，使新朝的命令更能深达基层，还可以镇压四方。
分完了道，张鉊改雅州为雅安府，以出身凉州的崔虎心为剑南西川道安抚使，雅安府尹，雅安府兵马督监。
命他利用大半个成都平原的资源，安抚周围各蛮人土着，主持六法宗进入川西、川北的工作，并且警戒高原上吐蕃旧贵族和各路上师对于六法宗的反扑。
恢复戎州（宜宾）南溪旧称，称南溪府。
以郭荣为剑南东川道安抚使，南溪府尹，南溪府兵马督监，并命郭荣在南溪府以北的荣州，继续扩大盐矿规模。
其实此时的荣州公井县，就有汉代留下的富世井、大公井等大盐井
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