到工程设计和监理人员，黄歇的支持不再必需。但他仍然到黄歇那里，找到车右先生等人，认真地合计了一番。
早在三百年前，安邑就是魏的封地。魏成为诸侯后，安邑修建了高大的城池，成为国都。同时修建的，还有垣城。
安邑是著名的盐产地。早在商朝就有人在这里以贩盐致富。入晋后，晋国一向重视商业，安邑的盐业是晋国的重要财政支柱，出现了一大批富商，比如著名的猗顿。秦国占领河西后，安邑直面秦国；另一方面，随着郑、卫等国的衰微，山东各地相对山西，对新兴诸侯的吸引十分强烈。三晋不约而同，先后将都城从山西迁往山东；而代价是，山西故地的防御越来越薄弱。而最先崩塌的就是安邑这一块。
魏迁都大梁后，秦国不断袭扰安邑和大梁之间的交通线。在秦王二十一年，魏终于不堪其扰，把安邑及周围的魏地都献给秦国。秦国得到安邑后，虽然第二年就在那里设了九个县，但魏人始终不服。秦只好让魏人回国，再从秦地移民过去，为些设置了各种优惠政策。但偏偏那里形势复杂，三晋都在那里建有城池，势力相互交错，纠纷不断。秦人移民过去，人数既少，又不谙当地情况，连防御都十分困难，更谈不上安心耕种，所谓盐业更无从谈起。实在是食之无味，弃之可惜。
安邑归秦后，被泛称为河东。除安邑外，还包括山南河北的魏城、吴城，著名的黄河渡口蒲坂，围绕在盐池周围的猗氏、解；安邑以北有晋国历史名城曲沃，也属于秦国所有，至少名义上是这样；再加上早已为秦国占据的汾水入河口汾阴，和龙门渡口岸边的皮氏。这片土地自古物丰民庶，是一块风水宝地。传说中的夏都就建在这里；而在周人进入这里之前，这里是戎狄人的天堂。
张禄的考察首先从蒲坂开始。从渭水出来，直接就可以乘船过黄河，进入蒲坂。在这里修路有明显的指示：涑水在一片低洼地中流过。
然而沿途县城的情况却令张禄十分担心：周围田园荒芜，杂草丛生。秦人显然没有在这里建立起有效的管理体系。
张禄带领的百人小队进入蒲坂时，蒲令前来相见。见张禄带了这么多人来，显得十分为难，因为公帑中并无多余的粮食。张禄问他，为什么这里大片原野荒芜，无人耕种。蒲令指着那条涑水道：“张卿见此河清，必可以溉也。其实不然。此水春时干涸，几至见底；而夏时雨来，山洪涌发，不可挡也。田亩多毁。二十年来，屡种屡毁，枉费人力，故致荒芜。其青壮者多负担于盐池，于汾滨易食。”
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