来，楚国一直都是弱势朝廷，各贵族有自己的封地、奴仆甚至是私兵，不用或只向朝廷缴纳少量赋税。
后来在吴起离开魏国前往楚国后，被楚王重用实行变法，取消贵族特权，贵族对他恨之入骨，在那短短几年间，楚国曾经一度强大过，焕发出勃勃生机。
可好景不长，在支持吴起的楚王死后，吴起被贵族杀死，下任楚王不再沿用吴起制度，恢复旧制度，楚国从此再也没有强大过。
范增擅长的是谋略，在内政方面，无法跟萧何相比。
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关中，栎阳。
在原本历史上，刘邦在夺取关中后，以栎阳作为都城，称帝后以洛阳作为都城，并且接受臣子建议，在关中的咸阳以东修建长安城，长安建好之后，最终定都长安。
对于赵歇火速吞并燕国，刘邦除了惊讶外，还稍微有点不安，赵歇尽得燕国之地、增加上百万子民，势力进一步坐大，要收拾他难度更大，好在他对韩信有信心，但愿不要出现意外。
欲打败项羽必先夺取北方，欲夺取北方，拿下赵国乃重中之重，万一韩信赢不了，以后再要夺取天下可就难办了。
岁首之后，刘邦从洛阳返回栎阳，当即跟萧何相见，详细了解关中内政情况。
萧何高兴道：“这摊丁入亩真妙，亏赵歇想得出来。臣将新赋税制度公布下，关中和巴蜀百姓无不欢迎。”
在赵国公布新赋税制度后不久，萧何便学了过来，着手实施。
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