陈平和张良作为谋士，随时要为君王出谋划策，这次跟随着一同刘邦返回关中。
张良道：“幸好关中原是秦地，无大贵族阻挠，摊丁入亩才可顺利实施，有利于获取民心。”
萧何再道：“唯一隐忧之处，是兵役略为过重，不宜再从关中巴蜀征兵，否则百姓承担不起。”
先秦末徭役，后来章邯、董翳、司马欣在关中征兵，再后来刘邦夺取关中后，再对关中征兵一次，目前关中适龄男子已经不多了。
井陉一战无功而返后，刘邦的征兵以新夺取的西魏国、代国为主，在关中只征召了三万士卒。
刘邦向三个重要臣子问道：“三位卿家觉得，项羽是否同样会实施摊丁入亩之法？”
陈平首先道：“汉王，臣认为不可能。楚国历来有大贵族传统，在灭秦后，项羽更是恢复这一传统，赏赐了不少臣子封地，封地内不需向缴税。而项羽赏赐不公，在楚国文臣武将内部，并非全部一条心。”
萧何、张良先后出言赞同。
刘邦道：“陈卿家言之有理，不过……”虽然摊丁入亩利国利民，但他却高兴不起来，他随即叹息道：“寡人能得民心，赵歇同样在赵地、燕地得民心。”
原本刘邦惧怕项羽，这段时间以来，赵歇逐渐取代项羽，成为最让刘邦忧心之处。
跟项羽相比，刘邦有诸多优势，包括驾驭人才、谋略、内政、地利、民心。刘邦实施了各种让百姓欢迎的举措，而项羽却屡屡做出丧失民心之举，失败只是时间问题。
而跟赵歇相比，刘邦唯一优势是，起步比赵歇早，实力（包括军队、人才、土地和人口）比赵歇强。
陈平道：“赵歇实行摊丁入亩、新军功和晋升之法，时间越久，成效越能显现，赵国军民越是支持。幸好他时日不多了，入夏后我大汉十余万大军东征，赵国将不复存在。汉王，赵歇此人一定不能留，攻入赵国后定要杀之。”
张良接口道：“项羽只懂兵事，赵歇此人才是真正对手。如今赵歇已尽得燕地，如若数月内不能将之打败，会成为汉王心腹大患。”
陈平道：“臣认为，入夏后大将军率军东征，虽说胜算大，但不能断言万无一失。当年始皇帝能统一东方六国，军队作战和谋略结合方始成功，臣认为，除了数月后大将军东征外，还需从谋略上着手。”
秦始皇之所以能统一天下，实力、谋略、良将缺一不可。
自从秦国崛起后，东方六国屡屡联合起来对付秦
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