注资的企业诞生，再加上殖民地的扩展，如今的宋朝朝廷并不缺钱，远远不需要让地方上缴这么大一笔钱的地步，其中很多钱都可以退掉的，只需要上缴一部分钱，来支援其他贫困地区就够了。
所以财权进行一定程度的下放是十分有必要的，毕竟朝廷对于地方上的认识终究是不如地方官员的，若是胡乱制定政策，只会让地方进入混乱，如今已经是工业时代了，不再像田园时代那样，一个地方官只需要关注自己管辖的地区，老百姓有没有饭吃，土地有没有得到开垦，人口有没有增加就行了，如今的城市发展是多层次的，所以就需要执政团队更加细致的去处理这些城市的角角落落，朝廷只需要进行一些大项目的规划就可以了，其他的事情则交给地方官自己来处理就是了。
所以这就需要进行财权下放，不然地方官连修建一条路的钱都没有，也就别想干成什么事情了，对于这一点，其他几位宰相也跟徐清保持了相同的意见，虽然三司使还是有些不满意，毕竟他是管钱的，如今钱少了，自然是不开心的，但下放财权这是大势所趋的事情，所以他也无法阻挡，只不过他也找到了一些理由，来暂缓下放的速度。
比如说如今宋朝的福利越来越好，而开支自然就越来越大，财权下放是可以的，但也不能下放太多，不然朝廷中央国库空虚，这对于国家来说也不是一件好事，对此徐清还是十分同意的，所以第一次财权下放，便从上缴百分之六十变成了百分之五十五，百分之五别看只有这么点，但对于宋朝这庞大的财政收入来说，百分之五，相当于是数十亿贯的财富了，这么多的钱，交给地方去执行，绝对能够做许多的事情了。
财权的问题解决，但政权的问题则纠结了一票人，原本对于地方官员，朝廷的限制其实是非常少的，基本属于土皇帝，只要不造反属于想怎么治理就怎么治理的状态，但随着工业化开始，许多官员为了自己的绩效，经常会胡乱发布一些建设命令，比如说给一些地区进行免税，以此来增加自己的地方竞争力，又或者是花许多的经历引进一些高污染的产业，对地方造成了巨大的破坏之后，朝廷便严禁各地胡乱发展了。
后来过了一段时间之后，朝廷又逐步开放这些禁止的东西，但效果并不是特别的好，毕竟朝廷的心中还是有顾虑的，如果随便开放，会不会给地方上带来恶性竞争，最后便宜了资本家却让国家的利益受到损失了，这个问题十分严重，容不得徐清去马虎，二来则是开放了之后，到底要到哪一步才算是到头了，这也很难划分的清楚，而对于官
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