普通吏员，由表现好的吏员升上去顶替其位置。
苑令“办公室”，有子婴、陈平、韩谈、腾其、曾匀五人。
子婴在这里开个会议。
子婴向腾其道：“再加上其他三个养马区，目前有多少马匹？”
腾其道：“禀大王，四个养马区，以本区最大。整个陇山共有马十五万匹。”
子婴再问：“要养二十万匹战马，需要多久？”
十万骑兵，最少需要配备二十万匹战马。
如果进行长途奔袭，一个骑兵需要配备三匹马。
腾其答道：“禀大王，养出来的马，不一定能成为骑兵战马。经过筛选后，有三到四成能成为战马。按照此推算，至少需要养六十万匹马，方能满足十万骑兵所需。现有母马共有一万二千匹，日后母马会越来越多，每年生下更多小马。只要人手充足，要养出六十万成年马，六年到八年可办成。”
六十万匹马，是前所未有的庞大养马计划。
子婴问道：“六十万匹，在陇山能养出来吗？”
腾其道：“禀大王，在以前，尚有百姓在陇山草原放羊。如今，全部用作养马。臣对陇山能养马草地做过估计，最多能养七八十万匹。”
子婴点点头，说道：“好，无论要多少人、需多少钱粮，寡人都满足你。”
会议结束后，陈平私底下问子婴：“大王，要操练出十万骑兵，可是另有妙用？”
他投奔秦国已有一段时间了，按照他对子婴的印象，子婴绝对不是昏君，不至于无端端耗费大量人力、物力、财力养这么多马，或许是大王另有想法，陈平很是好奇。
子婴一副高深莫测模样，答道：“那是自然。到底有何妙用？等时机到了，自然会让大家知晓。”
时机要什么时候才到？陈平能猜测出来，操练出骑兵是用来作战的，等到骑兵大规模作战时，时机就到了。
尽管不知道到底有什么妙用，陈平能够感受出大王对再次一统天下的坚强决心。
考察骑兵和养马之后，子婴还要去往更西边，去一趟秦国的发源地。
在商朝的时候，秦人的祖先在东方。
周灭商之后，秦人祖先迁徙到陇西的犬丘，以畜牧业为生。
周孝王时期（公元前897年―前886年），周孝王得知在犬丘的非子极会养马，召见非子，询问养马之法，非子对答如流，周孝王非常高兴，让非子到汧水、渭水之间主管马匹。
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