吕常，你去过汉中, 跟张鲁和汉中官吏都很熟悉，由你带队出使汉中，想尽一切办法从汉中买回来粮食, 越多越好，即日出发！”
吕常深知此行任务之艰巨，责任之重大，站出来答应：“属下遵命！”
秦风又对贾诩说：“文和先生，由你来居中协调流民的用工问题！”
“在下遵命！”
现在整个南阳最大的事情就是这二十万流民的安置问题，太守府上到秦风，下到小吏，每个人都在为这件事情而开始忙碌。
太守府在秦风亲自坐镇之下，杨弘给各县官府发去文书，让他们尽快组织官吏和县兵把流民送到宛城来集中安置。
在流民安置地的选址上，杨弘把位置定在了宛城的西北十二里处，这里北面背靠一座山，在冬天在山脚下建立营地可以免除寒风的肆虐，前面是一条小河，方便取水。
选好地址之后，杨弘立即跟甘宁商量，让他五千人马带上锯子、斧头去砍伐树木用围栏把营地围起来，这样也好方便管理，要不然流民四处乱跑，出了问题可不好处理。
把一个能容纳二十万人的营地用围栏围起来，这个工程量实在不小，五千人砍伐树木用去两天，又用三天时间才把围栏围起来，这个营地是一个四四方方的形状，长五里，宽四里，这个面积都相当于一座城了。
等到把营地围起来，营门都建造好，第一批流民也在当地官府派出的县兵和官吏们的护送下到来了。
这天秦风还专门赶过来看杨弘如何安排，杨弘派人在营门外对这些流民进行登记，有家有口的安排在一起，住进一个小窝棚；没有家庭独自一人的十个人住进一个大窝棚，住大窝棚的进行男女分开。
登记之后优先安排有家有口的，现在营地内的窝棚还没有搭建起来，只是把每一个窝棚的位置划分出来，而且还挖好了排水渠和厕所，厕所的坑挖好了，还没有搭建。
窝棚需要自己搭建，被分到了位置的流民们都去制定的地点领取木料、茅草和绳索。
每十个窝棚由官员从流民中任命一个保长，每一百个窝棚由官员任命一个里长，保长和里长的职责就是配合官府官员管理这些流民，向流民们传达官府的政令，组织流民们干活，协助官员维持秩序和清洁卫生。
秦风见杨弘把任务派给官吏们，安排得清清楚楚，在巡视时发行错误还不时的纠正，有些流民家庭没有丈夫了，只有女人带着几个孩子，让一个女人带着几个孩子如何能把窝棚搭建起来？这种事
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