很快就从国内吸引一批企业，开采煤矿、铁矿，在附近的城市建立冶炼厂，有力地促进了当地经济的发展。
但是，柳公权有个事情比较郁闷，由于朝廷没有放开国外各路的炼油业，导致法曼路北海沿岸产的石油，要拉回国内提炼，然后再拉回法曼路卖成品油。
这种做法在东面几个路还可以，像法曼路这样，距离国内遥远，一来一回，运输费用高不说，还非常耗时，经济上没有可行性。
于是，柳公权专门写了一道奏书，要求在西部的几个路，放开炼油业，可以在本地开采石油，就近提炼。
宗教方面，法曼路的压力倒是不大，各地宗教势力比较零散，还有些民族信仰原始宗教，只要这些宗教不违反“三化”政策，柳公权也不愿过多干预。
柳公权还发现了一个小问题，法曼路西北的法罗群岛和冰岛，距离大陆遥远，但是又有少量夷人在那里，不太好管理。
柳公权认为，那边每个地方只有千把人，派人过去管理太麻烦，于是让法曼师派出一些兵力，到了这两个地方，将法罗群岛的居民接送到苏兰郡，将冰岛上的居民接到爱兰郡。
此时，苏兰郡、爱兰郡一带人口不算多，有富余的土地，将他们安置过来，可以放在两个郡集中管理。
后面，朝廷批复了他关于建立14个郡的奏书，也批准了在穆庭、法曼、罗海、伏聂四个路，可以就地采油炼油，但是不管是石油还是成品油，跨路贸易依然加征售价2成的关税。
朝廷的用意很明显，石油可以在本地采本地炼，但控制卖到路以外，否则就要征收重税，算是开了一个小口子。
在法曼路，森林资源丰富，木材便宜，自然没有人用煤油炉，但是灯油、润滑油、柏油还是有需要的。
北海一带的石油储量虽不是特别大，自产自足还是绰绰有余，也算是增加了一项收入。
14个郡确定后，柳公权又赶紧划清各郡的界限，设置郡界，并与伏聂路、罗海路一起设置起来路界，有效地控制了夷人的流动。
之后，柳公权又启动华、襄、夷居民身份证件的办理程序，建立起对三族不同的管理模式。
荆春望到达伏聂路以后，由于哈顿城还没建好，于是带领属员先在察里津落脚，在这里管理全路。
荆春望发现伏聂路面积广大，仅12个郡肯定不够至少再增加两个郡，原来的12个郡也要命名并确立边界。
在北高加索东部及伏尔加河入海口一带
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