的将领，用以制衡宁夏马家、甘肃王家、固原麻家、榆林尤家、山西曹家。”
“陕西行省太大了，对于西北边防的压力非常重大，太上皇、今上一直没有处理的办法。”
“眼下是一个最佳的时机，拆分陕西行省，进一步调整西北边防结构，裁撤边镇。”
“来人，取地图。”
贾琰招了招手，等候在侧的丫鬟抬出了一副西北地图，上面标注着各大边镇、西宁州、地方府、县及山脉、河流等等，一应俱全。
“踏踏.”
柳芳走上前，视线集中到了这幅西北地图上。
“柳叔父请看。”
“现如今，阴山东段的土默川平原设立了云中府，西段设立了五原府，河套只剩下一个西套的宁夏镇。”
“既是要处理这些地方的卫所，首先要考虑的是如何调整民政。”
“本侯的意见是以黄河、贺兰山、
六盘山、陇山为分界线，重新划定陕西行省的疆界。”
“改宁夏镇、榆林镇、固原镇为府，即陕西行省下辖云中府、五原府、宁夏府、榆林府、固原府、西安府、凤翔府、延安府、汉中府、兴安府（今安康）、同州府（今渭南）、邠州、鄜州、商州（今商洛）、邠州（今彬州）、乾州、绥德州，合计十一府六州。”
“这样一来，三镇边军之中的精锐选取五万为陕西卫军，由陕西将军统领，驻防西安。”
指着地图上的位置，贾琰悉心讲解道。
“君侯想让我以陕西为基础，从而辐射整个西北，包括西宁州、甘肃镇？”
“单单取缔宁夏三大边镇怕是还不够吧。”
柳芳能够明白他的意图，甚至反问道。
“当然。”
耸了耸肩，贾琰的手放到了另一侧的山西行省境内：“山西镇、大同镇会一并裁撤。”
“九边仅保留甘肃镇、宣府镇、蓟镇、辽镇。”
“我想你应该知道原因。”
“嗯。”
柳芳点了点头。
甘肃镇要面对的是嘉峪关外的准噶尔汗国，必要时还要钳制西宁州及青海和硕特部，宣府镇外便是坝上，巴林三卫盘踞，扼守着神京通往漠北的道路，蓟镇拱卫京畿重地，辽镇直面后金。
目前来说，这四个边镇都不能动，一动则国朝北疆必起风波。
“山西镇、大同镇直接设立朔州府、大同府，纳入山西行省。”
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