最初元老院对三亚的规划是围绕着田独矿进行的，大致就是沿着榆林湾沿岸一线进行开发建设。
但是随着项目推进，他们很快发现原有的规划并不适合所谓的“海南岛南部中心城市”的发展需求－－建设用地太少了。季润之表示如果三亚未来只定位是海军港口和资源输出港的话，选择榆林湾周边是没有问题的，不但港口条件优越，地形上也易守难攻。若是作为一个工商业城市来说则远远不够。所以三亚特别市的选址还是以三亚湾沿岸作为市区。
小艇从榆林堡码头启航，沿着榆林湾的西岸航行，海风猎猎，虽是冬日，榆林湾上的海风依然弥漫着夏天的气息。
阳光、沙滩、大海……在任何时空，这都是一副美丽的画卷。然而许延亮却无心欣赏，他按照站在身旁的汤梦龙的指点，辨识着沿岸的主要山川河流。
“这是兔尾岭，”汤梦龙指点着，“兔尾岭和鹿回头两个山头中间就是大东海。”
虽说在另外一个时空许延亮来过这里，此刻完全抹去了人工建筑痕迹和密密麻麻游客的大东海却让他有些陌生。他仔细辨认着这里的景色，努力与脑海中的印象对照起来。
大致的地形还是一样的：大东海是一个自然形成的半月形浅水海湾。水面是月牙形的沙滩，南面是浩渺无边的大海，这里沙平水清，风轻浪细。岸边的木麻黄，翠绿成荫。从旅游的角度来说的确中国少有的亚热带风光的海滨景区。
不过此时此刻，大东海还是一片寂寥的海湾，这里人烟稀少，海滩上除了有少数渔民活动的痕迹之外，只剩下海湾深处的几栋略显破烂的高脚屋了――这些是当初给元老们修建的“海滨度假小屋”，当初也曾经是元老们来三亚的“打卡圣地”。带着女仆到这里来度假一度风靡元老院。这几年元老们的新鲜劲过了，来得人渐少，办公厅和三亚市政府也懒得经常修缮，几场台风一过，已然变得破烂不堪，摇摇欲坠了。
本时空的三亚还是不够吸引人――蓝天大海这种资源，要有足够的基础设施才能吸引人，元老院在这里的建设到底还是差了些。“纯天然”的小木屋到底无法满足元老们的享受需要的。
横渡大东海绕过一个海角便到了小东海。可以看到标志性的鹿回头岭，海军在山岭制高点上设立了炮台和观察塔楼。启明星旗猎猎飘扬。
山岭下是一座大型棱堡，拱卫着停泊场。这里停泊着多艘轻型风帆战舰。岸上有穿着白色制服的海军士兵在操练。
“这里没有民船？”
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