陈少平新实践报告得到了县长郭玉堂的大力支持，陈少平召集扶贫攻坚办公室工作人员，立即展开了政策调整。
引导东山乡各个村成立农村合作社，村民以生产资料土地入社，农村合作社对外承包经营。
愿意承包农村合作社者，获得政府扶贫专项款补贴。
轰轰烈烈的对外承包农村合作社的形式，就在东山乡开展了起来，而站出来承包合作社的人多为各村的村长。
陈少平也看明白了，各村的村长就是村中的“能人”，有能力，有威严，有想法，能够镇住贫困户的各种堕落思想。
既然要放开的自由经济，也就不限制村长承包本村合作社。
但扶贫攻坚办公室制定了规则，以保障贫苦户的各种权益。
比如：土地承包费每亩不低于800元每年。
比如：规定花椒采摘工人的最低工资不能低于收购价的百分之三十。
凡承包农村合作社经营权者，前三年土地承包费由政府补贴。
一系列的优惠政策铺展开，贫困户当中真正有能力，有想法，想致富的人才纷纷踊跃出来。
最终东山乡87个自然村农村合作社由23名本地乡民承包经营。
陈少平就对这23名本地乡民展开了培训。
像如：段大树、大才、赵有福、顾大山等人都是各村的村长，在贫苦户之中也算是佼佼者。
陈少平让他们彻底见识到市场经济的繁荣和魅力，直接大手一挥，将23名东山乡未来乡镇企业家的培训安排在金江省省会城市——靖城市。
让他们在现代化大都市里面住四星级酒店，吃豪华自助餐，听美女讲师讲课，去金江源大广场看人山人海，在金江省商贸中心看琳琅满目的商品，坐地铁，看摩天轮……
这些东山乡的贫困户代表们，多数人只有到过沧阳县，最多也就去过江丽市，如今一下子来到了常住人口超过千万，经济发达的大都市，瞬间就像是穿越到了另外一个世界。
他们听说要来省城培训，身上穿的都是最好的衣服，是过年的时候才舍得拿出来穿的衣服。
可是到了这里，他们才发现：在靖城市，就是要饭的都比他们穿得好……
平日里在东山乡大山区他们都是说一不二的人物，到了省城，他们一下子就胆小了起来，畏手畏脚，说话轻言细语，结结巴巴，面对娇小美丽的服务员，一口蹩脚的方言说出来，别人啥也没听懂，自己已经羞得
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