间，加上当时运河阻塞，东南富饶之地被花石纲和方腊起义搞的民不聊生，粮草的缺乏和军队的疲惫让老爷子尽量拖延着大军北上跟金人合围燕京，随着辽国中京的陷落，老爷子才着急起来，必须尽快出兵北上，才能避免落在金国后面，一旦金国首先攻克了燕京，朝廷想要拿回来就困难了。但是此时童贯和将领们还是建议皇上暂缓出兵，原因还是粮草不足和军队没有休整，所以就这么一直拖延着，与此同时找各种理由不见金国使者，便让接待官员每天好吃好喝伺候着，就是不提出兵之事，把金国使者都气的火冒三丈，但是也没有办法。
而到了三月十七，金国从西北方给代州的守军发来了军牒，声称金国已经占领了燕云十六州的山后地区，由于辽国的居民纷纷从金国占领区逃亡大宋境内，金军发牒，要求大宋边境不得收留难民，并带有威胁性的要是收留了其后果自负。随着军牒传到京师，就更增加了出兵的急迫性。于是，朝廷经过商议决定，大军于四月十四出征跟金人一起合围辽国南京（燕京），同时任命童贯任宣抚使，率领十五万兵马北上收复燕京，到时大军出征之日，宋徽宗老爷子从斋宫的端圣园出来观看出兵仪式，给了童贯上、中、下三策命令，上策是如果燕京百姓列队欢迎朝廷军队，我军就可乘机顺利拿下，恢复旧疆土；中策是如果辽国的天锡帝再识趣一点，向大宋称臣，就保留他的藩王地位，这等于是收复了旧土，但燕京还是交给契丹人统治，只是恢复了名义上的统治权；所谓的下策就是燕京人民不想回来，天锡帝也不想对我大宋称臣，那很可能就陷入僵持局面了，唯有军事战争一条路了。
到了四月二十三，童贯帅军到达前线高阳关，到了五月初九，宋徽宗老爷子又任命蔡京的儿子蔡攸作为童贯的副手，这蔡攸就是经过蔡京的运作，来前线分取战功的，因为此时的朝廷大臣及皇上都认为，这场战役就是一次走过场，大宋必将胜利无疑。
五月十三这天，童贯将前线大军分成了二路，东路军的中心在雄州，由名将种师道指挥，屯扎在前线附近的白沟，西路军的中兴在广信军（现河北保定徐水区西），由另外一位童贯部将辛兴宗指挥，也就是在平定方腊起义是抢夺韩世忠擒方腊之功者，屯扎在范村。在所有出征的将领中，最著名也是最有经验的是老将种师道。由于其长期在西北与西夏对峙，积累了丰富的作战经验，他个人是并不主张跟辽国作战，其原因就是宋辽有着澶渊之盟，古代武将最讲究信用，种师道一直认为既然跟辽国签订了盟约，就不应该在没有撕破脸的情况下就
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