每年秋天同治皇帝热河秋猎，还要接见各民族王公贵族、宗教领袖，给予藩属国使臣一些赏赐，往年都是两位皇太后出面，他只需露个面，坐皇位上即可，今年他亲政，事必躬亲，每天都要接见远道而來王公贵族，晚上还要寻找乐子，操劳了一个多月才回到京师。
既然回到京师，李国楼案子就不能再拖，必要惩戒还是需要，同治皇帝载淳坐上书房龙椅上，观看总理府衙门拟出处罚李国楼折子，下首恭亲王奕訢坐瓷凳上，李鸿藻和翁同龢坐杌凳上。
对于钦差大臣李国楼沒有请旨，就出动官兵剿灭天津日本黑龙会案子，总理府衙门写了详细案件來龙去脉，措词之中给予李国楼严厉谴责，后判决是拔掉花翎，官衔降二级使用，交予户部赎罪五万两银子，仍为四品文官头衔，让李国楼作为押运使把一批军用物资运至兰州去，让他饱受风餐露宿苦楚，充军发配至兰州三年。
这份议案是经过几番改才给予李国楼处罚，属于终定案，对于李国楼替大清所做出贡献，两位太后娘娘颇为感慨，已经发话，可以封爵，原本等來年朝廷就要封李国楼为男爵，沒想到给了他一枚金牌令箭，就让他惹出国际纠纷，未经审判杀害受大清政府保护日本黑龙会成员，开了一个很不好国际先例，让洋人义愤填膺，都要替日本黑龙会出头，寻一个法律上公道。
同治皇帝提笔折子上画押，勾了一个红圈，将折子合拢，忿忿然道：“李国楼身为朝廷钦差，不想着替朝廷分忧解难，竟然做出如此出格事，实是有失体统，让朝廷洋人面前颜面失，朕要执行家法，好生处罚这个奴才。”
李国楼地位有些特殊，他已经抬旗加入满族，是鑲黃旗满人，他不仅是朝廷重臣，还是同治皇帝家奴，大清国制有两套，一套是朝廷法律，另一套就是八旗制度，有时大清法律与八旗制度是冲突，互相悖逆而行，两套并存制度，引起许多道不清讲不明事，同治皇帝作为上三旗旗主，对于旗下奴才生杀大权，可以用私刑处罚旗下奴才。
李国楼有慈禧太后、慈安太后护着，谁都知道不会有大碍，让李国楼至兰州充军发配三年，也是掩耳盗铃之举，过段时间就会重让李国楼回到朝堂，同治皇帝以家法伺候，也是略惩小戒，恭亲王奕訢率先开口，表明态度：“皇上圣明，李国楼身为朝廷重臣，不思报国，以一己之私，祸害倭寇，实是有失体统，不过臣实看不过去，日本政府为何派人來抗议，黑龙会成员日本都要被处死或是打入监狱，属于非法组织，和我们大清捻军、白莲教一样，早就该杀光了
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