“顺者，其辖地设县的设县，设乡的设乡，原先土司诸官调其它省份任职，新任官吏皆由中央同省调派...”
陆四当然也会堵死土司投顺之路，一昧将他们逼死，故而铁腕之下又有宽松对待。
他让贾汉复记录，只要土司们献出土地、人口、牲畜，其原有私产大顺是予以保护，并且根据其土司原有品级高低调往其它省份任职。
如原有为千户土司往它省便可出任守备一职，许带近亲十人以下，随从二十左右往它省就职。所安排的职务可文可武，由归顺土司自由选择，另外千户以上官品土司子弟中可以录一人为中央太学生。
这和从前明朝在西北地方实行的“文武相济”有本质区别，前者以流官制土司，虽能确保土司始终受控于流官监督，但却无法使土司所拥有的地盘和人口成为朝廷的赋税来源。
也就是“空有虚名”。
并且因为土司是民族的产物，土司治下的各族百姓因为特殊性同汉民族的融合势必会缓慢，甚至排斥，汉王朝的中央政权强大稳定，这个问题就会始终处于水平面之下。可一旦汉王朝的中央政权衰弱，平静的水面必将风波骤起。
陆四这人不要名义上的统一，他要实质的内外一统。
土地收归国家，人口入国家正册，由国家委任的官吏进行直接管理，从教育文化、传统习俗等日常各个方面予以改革，从而实现根本性的中华大融合，才是正本清源之策。
因此，对土司动大刀是第一步。
第二步自然就是西北地区的融合，以中央政权主体民族为文明核心的融合。
一代不行，就两代，三代。
只要这个既定国策不改变，西北这个华夏文明的创始之地必将重新成为这个文明坚不可分的一部分。
现在负责对土司问题解决的主要是进驻青海的辛思忠暂一军，进驻宁夏的赵忠义暂二军，进驻甘肃的艾能奇第十一军，以及其他陕西顺军。
不过赵忠义的暂二军同艾能奇的第十一军将承担封堵西军孙李集团的任务，故而当下实际着手土司问题的其实就是辛思忠的暂一军。
而青海这个新建省也极其复杂，不同于宁夏省是从陕西省剥离出来，也不同于甘肃省是原明朝的陕西行都司，这个省除了原先的明朝西宁卫同塞外四卫外，又有朵甘行都指挥使司，必里卫、答思麻万户府两个前明机构。
境内除汉族以外，又有蒙古、藏人，复杂程度比之由陕西行都司演变而来
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