再好的政策必须由人去执行，去落实。如果执行落实的人首先就是这个政策的对立面，那有吊用？
因此，两人意见不可避免的发生了冲突，只不过二人对当下淮扬局面都有清楚认知，所以这个冲突仅局限在人事上，而没有演变为对彼此的不满。
也就是所谓的就事论事。
这一点，也是陆四十分欣赏刘暴所在。
最后，双方不约而同的都做出了“妥协”。
刘暴同意由陆四推举府州县主官人选，陆四则同意选用前旧官绅有能者居官。
扬州府尹人选由陆四提名的前明进士郑元勋出任，而刘暴看好的谭文道则出任淮扬通会司左参政，协助刘暴构架淮扬民政事务。
因为淮安正在被明军包围，刘暴的淮扬通会司只能暂设在扬州。
其余淮军已经控制的州县官员中，原高邮知州何川留任大顺高邮州牧，原明淮安山阳知县鲁吉英出任江都县令，原高邮通判赵文出任宝应县令，原明扬州同知蒋文义出任仪真县令，原明泰州知州郭绪文留任泰州牧，原明清江司主事宋庆出任盐城县令。
又因兴化尚在坚守，泰州所辖如皋未附，淮军尚未攻占通州，所以这些未附州县主官暂且不议。
陆四又举程霖为淮安防御使，夏大军为扬州防御使，谢金生为通州防御使，沈大富为盐城都尉、陆广远为宝应都尉，蒋魁为高邮都尉，孙武进为扬州都尉，左潘安为仪真都尉，宋五为江都都尉，徐和尚为兴化都尉......
这些武职都是挂名，并不实际出任。
陆四原以为刘暴还会让淮军执行顺军制，但刘暴却没有提，反而说了一件事，就是他想去淮安劝降黄得功。
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