虽然有佛说过，众生平等。
但是，自古以来就没有平等过。
不要说是众生与众生之间，就连占据天地气运的主角人类，也从来没有平等过。
其实，不要说是人类了，就连掌管六道轮回，维护阴间秩序的地府，同样没有平等过。
如果平等，哪来的鬼卒和阴神之别？
当然，这一切都不关封青岩的事，只是大概解释一下香火而已。
而在这时，封青岩并没有去想这些，他只是阴山山脉之中不断飞掠，寻找最佳的城隍府位置。虽然城隍府不必一定要建在鬼城所在那个地方，但是同样不能距离得太远，要不然城隍府的规则覆盖不到。
如果城隍府的规则覆盖不到，这座城隍府几乎等于白建了。
“距离鬼城的地方不超过三百公里，还要有一个人口不错的县城，最好县城里还有一座城隍庙……”
虽然封青岩之前已经用电脑查过，但是他还需要实地考察一下。
“三百公里……似乎还是有些远，城隍府初建时的规则，不一定能够覆盖三百公里。”封青岩思索说道，当初青山城隍府的面积，就是随着城隍府的完整，一点点扩大……
在阴山三百公里范围内，一共有十六座县城，而两百公里内只有七座县城。为了保险起见，封青岩把三百公里缩到两百公里，最后又缩到一百公里。
但是，一百公里左右，只有两座县城。
封青岩考察后，都不太满意。
不过，只要城隍府的规则，覆盖鬼城所在的地方就行了。
毕竟，不是你选了那一座县城，城隍府就只能管理那座县城，只要在城隍府的规则范围内，哪座县城都可以管理。
封青岩选址，其实是建在哪里，可以覆盖更多的人口而已。
不久后，他就落在一个叫木托县的小县城。
这个小县城人口只有几万。
不过，让封青岩最满意的是，这座小县城里竟然有一座城隍庙，虽然这座城隍庙很小很破烂，几乎没有人拜祭了。
城隍庙位于小县城东侧的一座小山上。
这时，封青岩走上小山，仰视着整个小县城，接着走进破烂的城隍庙。城隍庙虽然破烂，但是还有人在打扫，只是年久失其色了……
“就你了。”
封青岩在城隍庙转了一圈，最后说道：“应该让你重回人间，掌管生人亡灵、奖善罚恶、生死祸福了……”
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