按照司马毋怿所说，这支军队是皇帝要掌握的。
可是他章邯才打算，要亲自同陛下说这件事。因为他打算由他来掌管这支军队，这支刑徒大军在他手里，将会让他在朝中的地位直逼蒙恬、李信。
有名无实，若是让旁人抓到什么把柄，用不着皇帝动手，来个嘴碎的大夫你就万劫不复了。
没有实际权力，空有名号，就像是花朵一样，不结果，到最后风一吹就散了。
章邯率先作揖：
“启禀陛下，臣以为内史所举第三个法子，最是可行。末将身为护军都尉，从前为内史，负责主持督建皇陵，手下掌管七十万刑徒，这些刑徒对我最是熟悉。而骊山刑徒削减人数，也是末将一人亲自督察放归年老不适宜继续修建皇陵的人。”
“还请陛下首肯，让末将来监管这支军队。”
蒙恬见着，这章邯对这二十万刑徒简直是求知若渴。
他这个护军都尉，本身就让蒙恬很意外。蒙恬昔日料定，日后这护军都尉的职位，应该是赵佗的。
先帝对赵佗有知遇之恩，给他那么重的权力，而他这些年来始终忠于职守，荆楚之地所以安稳。
只是临了冒出来一个章邯，蒙恬始料未及。二世难道不清楚吗，章邯过去和冯氏李氏非常亲近。
如今做了护军都尉，却见他也并不能服众，反而像是二世同众将士开了一个玩笑。
二世借着看众将士对章邯的反应，看列将之中谁是忠于他的人。无论看的明白，看不明白这层意思，大部分人都已经上当了。
二世不紧不慢的道：
“国之大事，在祀在戎，这样的大事，朕少必须要召朝中众臣商议。军队筹备之事，关乎国本，越是调配这样的小事，越是要订好才能方便执行。司马毋怿，朕着你将你今日所述，亲自写奏章，朕到时候要让群臣都看看。”
“至于骊山刑徒，章邯，朕以为倒也不急在这一时，等陵墓快要完工时再说吧。如今你为护军都尉，重要是监管天下诸将。”
章邯听了，不免失落。按道理，他是骊山刑徒改组军队的最佳人选。
二世有意压下骊山刑徒的事，反而让章邯心中对二世存了其他的心思。习惯执掌大权，呼和众多人的章邯，对这护军都尉的职位，感到非常不适应。
只是蒙恬却公然又道：
“可陛下，如今咸阳城周边并无调配的军队，若是事情紧急，陛下又该从哪里调军呢。”
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