事的人，自然是嬴政。
嬴政越来越意识到，暴力镇压需要付出更大的代价。如果这天下还有比暴力镇压更为有效的方式，那就只有在这文教上下功夫。
让天下人都学习秦人的那一套。
不过，这种方法显然是为了思想禁锢。
所有人都习秦国文字，所有人都只背诵和秦国有关的典籍文字，所有人都要了解最基本的秦律。
而做出这样的妥协，是因为嬴政不想让他的大军继续在齐楚之地镇压。
嬴政现在需要他的一部分大军回到关中，以应对某些危险的状况。
秦国内部早就出现了问题，军功爵制不适合协调阶层之间的关系。
而嬴政意识到那个问题之后，却发现他原本不愿意接受的分封制反而成了一剂良药。
它让嬴政暂时不再需要战争用战争来缓和矛盾。
比起给功臣武将封地以获取边远地区的安定，嬴政自然更愿意给自己的儿子们。
他的儿子们，几乎没有不听话的。
当然，扶苏除外。
这是他喜欢扶苏的最关键的一点，敢和他对着干。
但是分封制由于是中途再立，再加上嬴政决意先休战，调整内部，稳固秦国，这反而堵死了诸位将军的路。
靠着军功继续晋升，眼下完全变成了不可能的事情。
朝中如今更是火药味满满了。
在秦皇嬴政最为巅峰的时期，他和他的功臣武将们的分歧，却越来越大。
嬴政和诸将军们的矛盾，被空前激化。
只是，朝中的这些事情，扶苏自然不知道。
事情朝着远超出扶苏意料之外的方向发展。
这半年来，他只是和嬴政保持着单线联系。
眼下看来，荆楚的问题，已经有所好转。
第一级驰道已经修筑完毕，接下来就是第二级驰道的修筑。第二级驰道，主要是为了各个城池之间互相连同，这方便了郡县管理，也方便了郡县互相监督。
修筑驰道，自然还是用募工之法，这个方法，再次被证实有效。
荆楚流民在武力镇压和金钱利诱之下，最终好大一部分选择了放弃落草为寇。
而在历史上，这些流民，原本是被收编入军队的。
天下太平，秦皇目前的政策，都让百姓感到心喜。
于是乎，百姓纷纷出来垦地的垦地，拓荒的拓荒。
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