崇祯皇帝提出了大致的政策框架，然后大明这些高级官员就细化政策，进行具体化。
崇祯皇帝会听他们的这些细化方案是否满意，如果不满意的话，他就会提出自己的意思。
比如，在选取西南土司改朝廷委派官员这点上，崇祯皇帝就直接点出了一大堆御史言官的名字，让他们去历练，说是表现好就准备以后重用。
可是，在殿内的这些人，一下就提出来了，皇帝点名的这些御史言官，都是上奏弹劾孙传庭的那些。
说好听点，皇帝的意思应该是让他们自己去亲身体会下云贵地区的不容易，从而理解孙传庭的不容易；
至于说难听点，皇帝这是不满意他们，在打击报复。
可是，阻止的话，他们也说不出来了。
皇帝都说了，让他们去历练，表现好的话那是要重用的，总不能阻挡人家的升官路吧！
当今这位皇帝，要说重用，那是真得会重用，越级提拔都是有不少例子了的。
以皇帝如今的脾气，要是不想去的话，估计会撸官。刚好如今对于官绅优免这事，还查得很严。如果没有了当官这层身份的话，日子倒退成什么地步，那就不好说了！
基于这些，在文华殿内的这些文官，大部分都不由得暗暗警醒，如今的天子可不好得罪啊！
小心眼子，报复起来还让人说不出话来！
至于再糊弄皇帝，那就更不用说了！
厂卫如此横行，敢糊弄的后果，绝对是非常严重的。
于是，他们就更是顺着崇祯皇帝的意思，定这个改土归流的国策。
商量之后确定，大明原本只有公侯伯三种爵位，恢复为前朝的公侯伯子男五种爵位；
给予归顺土司的待遇，分为文、武和爵位三种选择。由归顺土司根据自己的能力，可以选择相应的文武官职，或者不想当官的，可以根据属地大小封为子爵或者男爵。
之后，土司就和普通大明文武官员同等对待，有功赏之，上可到公爵；有罪罚之，下便是死罪；
在崇祯皇帝的要求之下，对于即将委派到土司领地的官员，也要进大明官学院去进修一个月；
至于进修内容，就是看他们对朝廷对土司领地政策的理解，考核不通过，可以延迟一个月的进修时间；如果再不通过，便是降级甚至免官的处罚；
这个手段，在文华殿内的这些官员，倒也不诧异。
因为从大明官学院开设一来，崇祯
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