不同的情况，府衙在各地招商，寻找当地的一些士绅财阀，联合建立工坊，官府给技术方案，当地负责经营管理，而且官府只占工坊的三成利润，不过所有工坊需要按照延安府新的商税制度缴纳一定的商业税收，起初大的世家门阀根本就看不上这种模式，而且还非常抵触，不过当工坊建立起来之后，很多当地的大家族就开始后悔，因为官府建立的工坊，很多都是大家耳熟能详的如肥皂、香水、酿酒、盐铁、琉璃、纺织、陶瓷等行业，更加关键的是，这些工艺比他们自己所掌握的都要精艺的多。
一时之间，整个延安府境内的士绅商贾们开始对于盛长林的新政开始抵触，不过紧紧几日，随着各地大的名望世家入住延安府开厂建工之后，这样的抵触声音就慢慢小了下去，而且随之而来的大周银行，也在延安府的各州郡县成立了分行，想要经商又没有本钱的平头百姓，可以通过大周银行低息贷款，如此一来，延安府的商业也开始活跃了起来，之前还准备抵触的大家族，见势不可违，也就纷纷响应了官府的号召，生怕落在了后面，被别人超越。
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