么能发展起来？
想要留住人口，就需要封主出一些相应的惠民政策。
而封地管理规划总署定下的规矩中，有一个最高原则，那便是百姓至上，就是说不管在什么情况下，都不能欺压虐待百姓……百姓是自由的，他不愿意留在这，也不能强求。
百姓想去哪里，就去哪里，大宁律保证他们有绝对的自由。
相信封主们也明白这个道理，想要留住百姓，就要有惠民之策。
实际上，不是在不得已的情况下，谁也不愿意背井离乡，其实并不需要你做的有多么好，老百姓其实很好满足。
虽是如此，可在如此条件下，相邻的封地就不可避免的形成竞争关系。
在封地分配中，还有一个原则，那就是原住与外来相交，既有从大宁来的贵族，也有原梁国的权贵，甚至还有些是原本在当地就有威望的人，他们也摇身一变，成为拥有封地的贵族。
这样做的好处是能安抚很多人的不平之心，若都是从大宁来的封主，怕是会不可避免的起了矛盾。
这是就任司牧以来，陆正渊下的第一个命令，也是第一条帮扶之策。
他在私下也安排人放出话去，朝廷针对封地的帮扶之策多达近五十条。
简而意赅，并不是给了你们封地就不管了，目的是把这封主培养起来，封主的袋口肥了，就能给朝廷多上供，这就是双赢。
可谁敢不给面子，不执行司牧大人的命令，谁就要掂量掂量，得罪了司牧大人，你还有好果子吃？
不为别的，就是为了自己，也应该竭尽全力。
虽然得到了封地，却也是一穷二白的局面，首先是保证人口不流失，有了充足的劳动力，才能开荒种田。
想要种田就需要农具铁器，朝廷可半价，可延期还款，这难道不是最好的条件吗？
这个机会不能错过！
刚接下了封地，这些封主们还没有来得及享受，就立马进入状态。
倒是也不慌乱，在来前就已经想好了经营之策，只是没想到会这么迅速……
连他们自己都没有意识到，他们已经在一双无形之手的控制下，开始“卷起来了”。
陆正渊鬼点子不知有多少。
这是他跟关宁商议的结果，用陛下的话说，现在就是在玩一个大型经营游戏，大多时候封主们都是自主的了，可作为玩游戏的人要保证主线不能偏离。
陆正渊也没太听明白，他只知道，
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