居乐业，此乃千古功德，自然是无不妥的。臣身为内阁首辅，邀天之幸得侍陛下这样的明君圣主，实乃臣之幸。”
众人看着申时行那张老脸，全都无语了，还以为你要发表什么惊世言论，原来就是要站出来拍皇上马屁，简直无耻之尤。
额，听申时行这么一说，这的确是大功德，回去得上贺表，一定要写的好，写的花团锦簇。
“臣所反对的，乃是置一省，臣以为当将三府分置于辽东和北直隶，其中承德府应该至于北直隶，由京营派兵驻守。”
“赤峰和白城两府，应该置于辽东，三府置于两省，而不是新建省。”
“三府置于两省，即便是百姓认为此乃朝廷新纳之地，乃是大明之地。”
申时行说的很很隐晦，但是在场的人没一个傻子，谁都能理解申时行话里面的意思。事实上就是如果新设省，那就不利于朝廷融合。
新设省，说白了还不是朵颜三部的百姓为一省。
如果三府并入北直隶和辽东，自然就没有了这样的事情，在这个时代，大家对外省人和本省人那分别可大了。在府这一个层次，那就买那么大的抵触情绪。
不说其他地方，一旦承德入了北直隶，那自然会得到接纳。
朱翊钧看着申时行，陷入了沉思，事实上设省，朱翊钧也是有自己的打算的。朱翊钧是想将这块新得到的土地，打造成大明北方的示范省。
一个不农耕依靠着畜牧和毛纺建立起来的新省份。
为以后的草原省份建立，打下一个基础。
可是申时行的话不能不考虑，这个时代的不像后世，后世有地域歧视，但是民族歧视没有，这方面的工作做得还是很好的。
但是大明不一样，这个时代不光地域歧视，而且还民族歧视。
蛮夷这这个词，在这个时代绝对不是说说那么简单的。
申时行说的很有道理，如何让申时行的主张和自己的想法不冲突，朱翊钧陷入了沉思。半晌，朱翊钧就有了自己的想法。
三府置于两省，可以三府为根基的，打造两个畜牧草药省。
当然了，畜牧草药省说的是辽东，置于承德府，朱翊钧准备在那里修避暑山庄了。申时行的主张更贴近后世，这么操作朱翊钧也有经验。
想要将大明的北疆外移，发展承德最快的方式，那就是避暑山庄了。
一旦避暑山庄建起来，勋贵自然是要跟风的，那么承德必然会成为北方一个大
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