质威胁，辽东既是有新设各部总兵参将游击分驻，将来就算有外敌，也已无法深入到辽西地区，故此，松锦原有之军户皆可转为平民，使其有脱离军制，享更多自主之权。
鉴于辽西地势过于狭长，可供开垦之田地过少之故，臣建议，除留下适量人手耕种现有田地并择机开荒外，将松锦之宁远一线十余座堡城多余之军民前往辽阳、松原等新设府县，于开荒耕种之同时，更可就近监视原东虏所辖之民，减轻驻军来回巡视之负担。”
在牵扯到了辽东的民政问题后，一直没有对如何处置祖大寿发表看法的温体仁站了出来。
对皇帝的心思揣摩的最为透彻的温体仁，在朱由检抛出如何处置祖大寿的问题时候，便已敏锐的觉察到皇帝打算高举轻放，因为皇帝问的是如何处置安插，而不是直接问怎么处置。
安插二字不就摆明了皇帝想闲置而不是诛除吗？
果然，在夸赞邹维琏老成谋国之后，皇帝在此问题上做了定论。
“阁老之言甚合朕意，此事就依阁老之策吧，具体细节由兵部、户部、工部拿出方略后汇总到内阁，上报司礼监批红后即刻快马送达蓟辽督师与辽宁巡抚！”
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