底，还是百姓们对朝廷信任度不够，怕他们借钱不还。
这事只能慢慢来了，信用不是一时半会能建立起来的。
离开了银行，李伟又去了工部下属的石灰厂。
水泥跟石灰一样都得烧，这事交给他们正合适。
也幸好他掌着工部这个专业对口的衙门，手底下的工匠和各种作坊窑厂都有，制作水泥的主要材料，石灰石、黏土和铁矿粉，也都很容易取得。
不过这些东西的配比和烧制温度他还得再研究研究。
石灰厂里，李伟再次回归工人的身份，像当初带领军器局炼钢时那样，亲力亲为的教导匠人，和他们一起将石灰石和黏土混合成研磨成生料，然后进行炼制成为熟料，再混以铁矿粉。
初级的水泥制作起来并不难，唯一的难度也就是原料配比和炼制温度的把控了。
在经过了一段时日的研究试验后，李伟终于制作出了勉强合格的初级水泥。
不过这还不能直接用，还得制作砂浆和混凝土的，记录配比。
不同的配比会有不同的强度硬度，用途也各不相同。
像水泥混合沙子加水制作的砂浆主要用于墙体表面，而加了砂石的混凝土则是用来浇铸承受墙体的。
李伟大概计算了下制作成本，感觉还可以接受，比黏土肯定是贵的，但是比糯米灰浆那就要便宜太多了！
搞定了水泥之后，李伟才从石灰厂脱身，又去关注了一下银行的债券情况。
银行后堂，沈经把债券的账目拿了过来，呈递给了李伟。
“才卖了这么点？”
李伟看到上面的已售出金额，不由的皱眉道。
这都挂了这么久了，六百万的额度才堪堪卖出了十几万，这点钱拿到手也是杯水车薪。
沈经尴尬的笑了笑道：“大人，您这债券额度实在太大了，而且工部建城，钱用了就没了，百姓们自然担心这钱打水漂。”
李伟拧着眉头，这道理他当然也懂，他本来也是打着借旧还新的方式，把这些钱先套进来，然而百姓也不是傻子，打仗还有点战利品，建城可是肉包子打狗，用完就没了。
咦？不对！
建城也不是用完就没，城墙建好了，城里更安全，那地皮不得涨价呀？房屋店铺不都得翻几番？
这就跟后世修路建公共设施一样，虽然政府投下去的成本沉没了，但周边的地皮和房屋可是会暴涨的，说白了，政府所投入的价值并没有
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