为主，保证下限为主。
比如房子，这全国人都有房子住吧，你在大城市里没有，但是老家里肯定有吧，没有？当地官府高低得给你搭建一栋小破房。
城市里的无地无房低收入民眾，官府也会安排那种特別简陋的集体宿舍一样的房子供给其临时居住，不乐意？你可以移民嘛，直接坐船去海外，去了海外啥都有了。
君不见欧洲那边的海外领地，一个个都哭著喊著跪求移民嘛，只要你肯去，去了房子，工作什么都给你安排好，还给你发好几个金髮侍女呢……过的那是人上人的日子。
总之住房上，帝国给你个下限，让你有个住的地方，但是要想住得好以及满足各种需求，你自己折腾努力去吧，官府才不管你那么多。
还有教育，官府只保底你的孩子有官办学校上，孩子户籍所在地村镇上的官办学校，是无条件接受孩子入学的，绝对不会让你孩子輟学。
至於说你想要让孩子去其他地方上学，想要去更好的学区上去，那是你自己的事，官府不参与，你自己慢慢折腾。
这样好吗？
这个问题太宽阔，不同的人会有不同的意见。
但是，永远不会有什么制度能够满足所有人的需求，永远都不会有，它总会有这样或那样的缺陷。
更別说大楚帝国搞的这种典型的精英化教育制度了！
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