索性一并置入永嘉府管辖。
永嘉城残破不堪，又过于深入楠溪江河谷之中。
淮东因水得势，船大且坚，地区核心城池自然设于江水之畔，林缚决定将永嘉府治设于南岸的瓯海城，向江宁举荐胡致庸出知永嘉府事，周同经崇城步营指挥使兼督永嘉府地方兵备事。
林缚同时又决定在永嘉江北岸，在楠溪江汇入永嘉江的西汊口开阔河谷地带新置永嘉县，原永嘉县城整肃改为驻军使用。在永嘉江上游的温溪江与永嘉江相汇的河汊口征用民寨，筑成防垒，驻入精兵，以拒上游在青田县驻守的浙闽军。
永嘉江从温溪江口而上，水流湍急、地势落势大、滩险又多，两岸地势又险。无论是浙闽军沿永嘉江从青田往下游打，抑或淮东以温溪寨为依托逆往上游打，都异常的困难。
除了温溪之外，永嘉府又在温溪江与楠溪江的分水岭，即楠溪源河谷西面的大柏山征用山寨筑垒，驻以精兵，封锁括苍山西麓，从仙居、缙云等县进入永嘉的山路——山路险峻，仅有半数路途有相对开阔的河谷可走。也是到这时候奢家的资源几乎给榨尽，不然浙闽军沿这条险道多筑几座防垒，永嘉守军撤退时就有接应，绝不可能会败那么惨。
浙闽两郡，崇山峻岭分布极广，将地形切割得零碎。通常情况下，淮东军从近海平原攻入浙郡腹地，要么沿钱江西进，要么从嵊州往东阳县方向打，其他地方，要么河谷地势太险，易守难攻，要么就直接给崇山峻岭封死。
“后期从永嘉直接威胁浙闽军之东线，难度很大，这个任务应交给嵊州方面；永嘉驻军除了防备浙闽军从永嘉江、椒江上游打来之外，主要就是越过飞云江，进逼苍南，进逼闽北……”林缚将在永嘉的主要将领都召集过来，分析当前浙南的军事形势，“浙闽山多路险，地形破碎，历来除西线走仙霞岭使浙闽两地相接之外，在东线沿海有条狭长的沿海走廊。从晋安府霞浦绕过太佬山东麓，从分水关可过进入永嘉府苍南县境内——我们可以将这条通道称之太佬山走廊。若没有东海，太佬山走廊可谓其险无比，当头封住苍南或分水关，浙南兵马将无从南下。但由于太佬山走廊面临东海，如此狭长、缺乏纵深的地形，就是致命之地。我淮东水营战船，在这狭长达两百里的走廊里，特别是在霞浦县境内，能找到有数十处易登岸地点，随时能将这条走廊掐断……”
“浙闽军要是不想失去苍南这块深入到永嘉境内的伸出地，就要沿太佬山走廊建立针对沿海登陆的密集防寨，以防苍南后路给断，”唐复
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