里。
开国两百多年来，土地兼并严重，地方上的世家大族也多以土地为根本，对土地的贪婪差不多达到一个巅峰，士绅积财也无不以买地为先，美其名曰“耕读”，实则不过是拥田食利。林家在上林里控制上林渡，最大的利益出于上林渡以及对东阳\/物产输出的垄断，但是林家手里握有的土地还是达到四百顷之多；江东郡坐拥千顷良田的大地主不在少数。
陈坤怀疑林缚的根本目的是侵占西沙岛土地才是正常。
崇州县最初为了隐瞒西沙岛的灾情，超过两万人溺毙跟失踪的大灾，最终上报海陵府、郡宣抚使司只说西沙岛弱毙、失踪两百余人，一开始就极大的隐瞒了西沙岛流民的规模。
林缚为减少顾悟尘等人对他在西沙岛救灾的抵触情绪，宁可自己贴钱进来救灾，与顾悟尘的私函里也只说西沙岛灾民规模约万余，太湖筹粮分西沙岛四万余石备用到来年六月收麦。长达十个月的备灾期，实际上即使满足两万四千余灾民最基本的生存需求，林缚私下还要再贴四万石米粮进去。此时，林缚只从太湖筹粮所得里拿不到万两银子分给西沙岛，也远远不敷所用。
可以说除了林缚他们外，其他人对西沙岛的情况一无所知，西沙岛名义上要安置多少流民，都要最终以实际编户来计算，这是崇州县户房书办李书义做的事情；也许对西沙岛一直关注的奢家知道一些情况，只是众人对东海寇之患心知肚明，奢家在江东已经难有积极的影响力了。
控制编户数量，名义上从崇州县承租的土地规模也就有限，但是西沙岛没有其余势力的存在，只要崇州县最终点头同意，怎么开发西沙岛还不是集云社一言决之的事情？
以胡家跟集云社两家的名义同时跟崇州县谈，也是分散目标，减弱某些人可能会有的戒心，毕竟没有人会想到林缚除了在扬子江偶尔援手搭救胡致诚、胡乔逸叔侄外，还有那么深的牵连。
许多是外部工作，就西沙岛来说，最紧先的事情就是将这么多流民安置下来，并建造能大规模输送物资上岛的坞港以及能有限控制坞港的防御性围楼建筑群。
林缚仔细核算，要能在西沙岛立足，并将这么多人都安顿下来，二十万两现银勉强够花。为了达到这个目标，短期内，他绝对不能失去顾悟尘这个靠山。
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