对赵昆来说，甚至大秦的国家机构，都要替换一遍。
大秦之前的国家机构划分，其实并不复杂。
基本上是先设置官职，然后以官职弓领部门。
朝堂主干，是三公九卿制。
每一个职位下面，都设置一个部门。
具体到下面，便是郡县制。
这种机构设置，乍一看似乎没什么毛病，相比于以往的分封制，极大地加强了中央集权。
但实际上，真正用起来，并不算得心应手。
比如说三公中的太尉，说是最高军政长官，但自己也没什么军权。
太尉须得是将军出身，可将军出身之人，一般都懒得烦心政务。
比如说王贲，虽名为太尉，却从来不去衙门上班。
太尉的职衔给他，完全就是一个名誉。
处理政务，自然是文官最拿手。
长此以往，太尉便会被手下文官架空。
如同后世的某个经济发达，但军事力量弱得一逼的朝代一般。
最高军务长官先被架空，随后被文官集团欺辱。
到那个时候，代表国家嵴梁骨的军队，战力就会大幅度下降。
其余官职，也有类似的问题。
记忆之中，有无数先进制度的赵昆，自然不会允许这种情况出现。
这段时间，他一直在筹备全国机构的大换血。
郡县制的框架可以保留，但是朝堂中枢，各种机构必须进行调整。
调整的原则，便是以简捷高效为主。
机构的设立，必须要有明确的目的性。
比如说，大秦国家银行，监海局，或者市场监督局，都是专业性极强的机构。
其次，机构选拔的人手，必须专业对口。
让专业的人去做专业的事情。
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