需要耗费什么‘精’力，毕竟奥卡是靠军队起家，对军队的掌控力自然也是最为牢固，再加上有北疆已经十分成熟的模式在，只需要一纸命令坐等成效即可。
这样一来，第二阶段实质上的重点也就显而易见了，那就是整顿财政，具体包括两个大的内容，一是作为国家最关键职能之一的财政管理，二就是税收，而不用说这两项整顿都是牵涉面极广，直接牵动着大量既得利益集团的敏感神经，社会中存在的各种黑暗潜规则也是盘根错节，马克西米安的压力可想而知。
考虑到自己的行动很可能是皇帝陛下在其他行省全面推行财政改革的风向旗，只允许成功不允许失败，经过深思熟虑的马克西米安决定采取两步走，首先在行省层级大张旗鼓地进行财政架构的建设动作越大越好，以此吸引大部分势力的目光，而与此同时真正实际‘性’的举动却是在农业税和承包税上着手。
罗马究竟有没有农业税，这个问题其实很值得讨论，因为在罗马官方的法律中并没有将农业税列入税收的条目之中，也就是说罗马的农民看上去似乎是不用‘交’税的，然而有些事情看到的永远只是假象。
首先，罗马在经历了几百年的扩张之后，奴隶制大地产经济已经彻底垄断了罗马的农业，最初的公田早已不复存在，耕地大部分都落入到富有的商人或贵族这些有着特权或是可以用钱买到特权的阶层手中，也就是说罗马几乎没有小农，没有小农阶层，那农业税收什么呢？难道让那些位卑权低的税务员去征收贵族的农业税吗？所以法律上没有农业税正是那些贵族为了逃避赋税而刻意营造的结果。
不过，这种情况很快就会有所不同了，不列颠、西班牙以及北疆都已经实行土地改革，在尊重土地‘私’有的前提下严格限制土地的大规模集中，大量新建的村镇都是采取华夏郡县制的方式，每个公民将会分配到等量的土地，禁止买卖租赁，这是奥卡在刻意培植小农阶层以此来冲击奴隶制的大庄园农业。与之相对应的，农业税也会明确为单一的土地税，即农民不论出产按照登记造册的拥有土地面积缴纳固定的税金。
当然，贵族的土地奥卡并不会去强制赎买或没收，但按照新的税法不论贵族平民，‘私’人拥有超出法律规定面积的土地将实行仿照后世的超额累进税率，每超出一档限定份额所需缴纳的税金几乎就是呈大幅度增长，这样一来，由于废除了奴隶制，占有大量土地的所有者就会发现，他们不仅要开始偿付佣金给解放了的奴隶以便让他们愿意继续为自己耕种，又要面临超额税
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