级。
联盟成立之前，四国间已经互相设立办事处，小洛佩斯的提议相当于将办事处正规化，作为四国间信息、情报交流的固定据点，对于各国获取外界情报有很大的好处，因此同样获得同意通过。
联盟成立后的第一个条款通过后，小洛佩斯随即提出第二个建议：调整各国军队数量，四国军队分区布防分散巴西帝国的军事压力。
“八月二十五日，佩德罗得到美国、法国的贷款后，迅速扩大巴西军队的规模，据情报所知，巴西帝国正规军现在人数为12万人，由黑人组成的志愿军人数为5万人，而且巴西正规军的规模还在扩张，最后很可能达到15万人，等到扩军结束，巴西帝国将拥有超过20人的常备军队，人数是巴拉圭战争之前的五倍，而且一旦再次爆发战争，巴西方面能够征召更多的青壮加入军队，届时，四国联盟面临的压力将远超此前爆发的战争。”
小洛佩斯介绍一番巴西方面的军事威胁，接着道“根据四国与巴西交界地区的军事压力，我建立南里奥格兰方面在圣卡塔琳娜州前线部署不少于三万人的部队，秘鲁方面在阿克里州部署大约两万五千兵力，玻利维亚在与巴西交界处部署两万士兵，而巴拉圭将担负直面巴西主力的军事压力，在北面靠近南马格罗索州和东面靠近巴拉那州地区各部署两万部队防御巴西军队。如果四国中一方与巴西爆发战争，其他三国应该立刻从其他方向对巴西施加压力，迫使巴西帝国分散兵力，为联盟对巴西战争的最终获胜创造条件。”
“洛佩斯殿下，玻利维亚正规军数量只有四万人，四万部队需要维持国内秩序和防御智利、巴西两国军事威胁，如果把一半军队用来防御巴西，剩余两万部队无法完成玻利维亚其他方面的威胁，玻利维亚最多在靠近巴西地区维持一万部队的规模，人数再多的话，政府财政就难以支持。”
“南里奥格兰全国人口不到四十万，我国同样无法在边境地区维持一支三万人规模的部队。”
小洛佩斯的建议相继被阿道弗和李明远否决，失望之下，小洛佩斯将目光对准秘鲁总统佩德罗。
“秘鲁国内军阀割据，政府军需要把主力驻扎国内保持对各军阀的威慑。抽调不出两万五千人的部队驻扎边境地区。”
和平时期在边境地区驻扎大量部队不仅容易引起巴西方面的警惕，还会拖累国内经济，对政府财政造成巨大压力，佩德罗、阿道弗包括李明远在内，没有人愿意以本国利益受损为代价，替巴拉圭分担来自巴西帝国的军事压力，而小
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