何进会率军逼宫。而何进和何皇后也确实有这个打算。所以，自从何皇后入主东宫、何进上位大将军之时，双方之间的明争暗斗一直没有停歇。刘宏和何进争斗的核心，就是各自的武装力量。
比如在镇压黄巾起义时，何进故意不让南军出战，逼的刘宏没有办法，只能让他的北军去平定黄巾军。经过黄巾起义之后，北军的精锐除了当时刘范率领的越骑之外损失殆尽，后来招收的新兵已经只能和南军平等视之罢了。
但是，刘宏能够当皇帝，而且在这个位置上呆了这么久，连党锢之祸和黄巾起义都没有把他的皇位给弄翻，说明他还是有一些手段和能力的。在经历了黄巾起义之后，刘宏的军事力量已经和何进的南军大抵相同了，这就对他的皇位构成了巨大的威胁。所以，刘宏必须削弱何进的力量。但是没有正当理由，刘宏也不好轻易动何进。但是刘宏走了狗屎运了，不多久之后，上天就赐给他一个绝佳的机会。后来，南匈奴的休屠人侵略并州北方边界，甚至还杀死了并州刺史，差点并州就要沦丧。
这么紧急的时刻，朝廷必须派京师精锐前去才能稳定局势。当时，何进的谋士郑泰生病，于是就请了假，没有上朝。何进一方面听闻并州紧急，心里面慌乱不堪，而他的谋主郑泰又不在他的身旁，所以何进拿不定主意；另一方面，刘宏又提议让何进最忠诚的部下五官中郎将董卓率南军出战，何进就犯了迷糊。结果，董卓一直都想脱离雒阳，所以也毛遂自荐；何进又觉得，如果董卓能够打退匈奴，立了军功，以后他的地位也会更高。所以，在种种因素的影响下，何进毫不犹豫地中了刘宏的计，同意董卓出战。再后来，董卓竟然敢在并州拥兵自重。所以，何进白白折损了南军的有生力量，又白白帮助刘宏赢得了并州之战，获得了一些声威。
北军越来越少，南军也是越来越少，但这还是让刘宏越来越忌惮何进。所以，为了打压何进，同时又不能过分刺激何进，刘宏只好采取了刘范的建议，建立西园军。
从刘宏重用十常侍、何进拉拢士大夫；从刘宏不立太子，尤其是不立何进的外甥刘辩为太子，以及刘宏设立西园军刻意削减和克扣南军的军饷看来，皇权和相权、皇帝外戚之间的矛盾已经是激化到了极点。南军和北军本来都是羽林军，但现在因为刘宏和何进之间的明争暗斗，已经是四分五裂，一盘散沙了。这样分裂的军队，是绝不会有多大的战斗力的。
所以，刘范敢于判断，当他占领潼关之后，雒阳城最后的希望——羽林军的南北两军也发挥不了多大
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