退，山县是越打越亢奋，甚至打算杀入中国内地与清军主力决战，效仿一波多尔衮，直取山海关。
同时，山县向日本本土提出了《征清三策》，极力主张冬季作战:1.从海路至山海关再次登陆作战，建立势力范围，准备进行直隶作战;2.向旅顺进军，将兵站基地移至不冻港为日本舰队寻求港口;3.立刻北进，攻取奉天。山县在《征清三策》中提出南迫京津，北略奉天，同时开辟两个战场的战略方针。
在这里就能看出后世侵华战争的影子，也可以看出这人对于日本军方的影响有多深……
不过，此时提出两个战场同时作战的时机并不成熟，因为清廷可不是那个集合体政府，此时的清廷在国际上依旧有着自己的地位。首先是西方列强，为了保证自己在清国的利益肯定会干涉。其次，北洋水师尚在一部分，日军的补给线存在着严重的问题。
《征清三策》被时任日本首相的伊藤博文否决，同时定了下攻击齐鲁威海卫的北洋水师军港，以及南下攻击大岛的上策，并开始调集兵力实施。
但是将在外，君命有所不受，山县悍然的独断专行，违抗日本本土的指示，私自下令桂太郎师团进攻海城，遭到海城清军奋勇抵抗而陷入泥潭，而日本国内无足够的兵力再去支援海城，惨遭大败，被调回国内。
自此，伊藤博文、山县有朋两个人矛盾算是不断的被激化，两个人的明争暗斗从未停止，而作为日本原首相的伊藤博文为何会被调任朝鲜当统监，这也是如今山县一系得势，而造成的后果。要不然，一个落后的农业国家，真的是日本没人了，才会派为自己立下汗马功劳的首相去治理吗？
当时为了让伊藤博文去朝鲜，日本国内的可是好好的对策了一番，最后借歌姬之口，才将这个消息顺利的让这个宁可居无竹食无肉，不能无女人的日本公爵接受去朝鲜的调令。
“老师，您让我去查伊藤公爵的死讯？”桂太郎有些惊讶的问道，当年的惨败，他可是执行者，历历在目，这对儿师徒视这次的惨败为奇耻大辱，所以连带着将造成海城惨败的罪魁祸首可是恨得要死。
“你去！菊机关对于北满的渗透严重不足，你去找安田善次郎，通过我的授意，他在冰城有着合作伙伴，这种事儿，倒是能看出菊机关于冰城那家清国商会的分析报告是否准确！”山县有朋说道。
安田善次郎，安田商会的掌门人，这人在日本政界最大的后台便是这位明治功臣，山县有朋。而一个日本顶级的财阀势力当初为什么会
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