田彧闲来无事的时候，也会只带着玉一在盐城随意逛逛，想看看真实的百姓生活是什么样，也想从另外一个角度看看，百姓对于他这个新统治者是什么态度。
转了几次后发现，对于普通百姓来说，谁来主政根本不在乎，只要让他们穿暖吃饱，不打扰他们生活就行。
而且城中百姓，对这个新来的“玉王”更是不感兴趣，甚至还有点抵触，毕竟在他们看来，田彧是属于侵略者的，要不是因为田彧严明军纪，不许惊扰百姓滥杀无辜，不然这些不明真相的百姓早跑了。
田彧同时也偷偷去视察了新官府的工作的状态，看看有没有认真执行自己的新令，毕竟姬妤箐派来的人还没有全部到位，现在还用的是留任人员。
但这个时候，田彧发现了一个严重的问题，张贴在官府门口和城墙上的告示，上面写着田彧颁布的新令和新法规，但看的人寥寥无几，其他百姓居然漠不关心。
这件事引起了田彧的重视，调查之后才发现，原来是因为老百姓们不识字也看不懂，而且也是真的不关心。
没办法，田彧只能让官府的人，挨家挨户去宣讲，但效果不佳，百姓们理解的都不是很透彻，时间一长了就忘了。
而且田彧也发现了，城中的小孩，很早就出来工作了，还只能做一些苦工，忙忙碌碌一生，周而复始，几辈人不会有一点改变。
最主要的根源，就是没文化。虽然大阳帝国各级官府都有学院，但还是官学，只有世族子弟或者商贾之家才有能力去学习，普通百姓承担不起学费，而且还得忙于生计，也不觉得学习的重要性。
但想改变这样的现状，不是说多建几个学院，减免学费就可以解决的，根深蒂固的阶级思想已经牢牢禁锢了人们的思想。最主要是，没有一个先生愿意教授平民，同时没有一个百姓愿意主动学习。
安于现状的百姓心理，让田彧感到恐怖，就算自己再努力，付出了代价，更换了朝廷，但还是没有让最底层的百姓变的更好，依然还是会被新产生的上层阶级欺压。
田彧陷入了沉思，闷闷不乐，询问了诸葛明，姬妤箐等人，也都想不到好的解决办法。
而是诸葛明等人的意见，是让田彧先考虑和大阳之间战争的问题，如果战事不断，百姓就不会真的安稳，没有安稳的环境，考虑改变思想，那就是空谈。
更何况，如果守不住盐城，那么田彧所制定的政策，全部将化为泡影，百姓还是会回到原来的框架之中。
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