把国人按照职业分为士、农、工、商四个类别，职业采取终身制，儿子必须继承父亲的职业，不得随意变更；制定严格的户籍管理制度，每种职业的人必须居住在指定的区域，不得随意迁移。
“士”本来是中低等贵族的统称，君主的儿子如果没有被任命为大夫，也属于士的等级。但齐国的士则专指军人，如果这一制度真的存在（人们猜测《管子》一书成于战国，有些内容是后人杜撰的），那么齐国就成为中华历史上第一个军人职业化的国家，比现存史料记载的魏国要早两百余年。
管仲把农业视为立国之本，专门出台了保护和大力发展农业的法令。
管仲也特别推崇郑庄公关于发展工商业的做法，他有幸于十五年前在齐、郑、卫三君参加的恶曹之会上见过郑庄公一面，并大胆地向郑庄公请教了相关问题。当时郑庄公非常欣赏那个年轻人，他不但很愉快地与管仲进行交流，还安排祭足专门与他进行了一次长时间的座谈。
管仲把郑国人的经济理论移植到齐国，并将其发扬光大。经济理论的核心就是鼓励交易，交易是个不冒烟的工厂，而且没有国界。管仲放开限制、打开国门，为各国商人创造便利的贸易环境，提供衣食住行一系列的优质服务，不过最能吸引外国人的，还是他创办的那个历史上第一个官办的红灯区。
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