他们可以以无田的状态，去耕种公有的土地。
这样一来，所有的人都是一样的，大家耕种土地，土地，种子，农具由我们来出，等到收获的时候，我们按照一定的比例收取粮食，其余的归他们所有。”
吕布想了想，缓缓说道，“可是如此一来，百姓只是把土地献出来了，但是和现在却并没有不同，他们反而失去了土地，难道他们会答应吗？”
张邈急忙摆手，“温侯，如果是这样，他们当然不会献出土地。
可是，如果我们再加上一条，土地因为灾害而欠收，官府负责大家的温饱，我相信，只要有这一条，恐怕就能打动所有人的心。”
现在各地灾害连连，土地欠收，甚至颗粒无收，百姓们不用说交税，就连自己吃饱都成问题。
如果不是这样，又怎么会出现大量的难民。
陈宫点了点头，“而且经过调查，其实自己拥有土地的人并不算太多，大多数的人，都是租用士绅的土地，想要收回，轻而易举。”
听到二人所言，吕布沉吟良久，缓缓问道，“这件事情会不会引起百姓的不满？”
张邈急忙摆手，“温侯，绝对不会，恐怕百姓还会争相叫好。”
陈宫缓缓说道，“难到温侯忘记了，就在前一段时间，百姓们因为没有粮食，所以才会烧了士绅的房子，抢了他们的粮食。
而这些人，有很多人自己有土地，但是，却依然无法保证自己的温饱。
只要温侯发下公文，讲明，如果有灾害，可以负责大家的温饱，大家不但不会不满，恐怕还会拍手称快。”
听到这里，吕布点了点头，“既然如此，那就立刻发下公文，将所有的土地变为公有。”
张邈皱了皱眉头，“温侯，除了这些百姓之外，还有一些相对老实一些的士绅，他们的手里还有一些土地，而他们在当地的名声还可以，所以想要采用上次的办法，强征土地，恐怕对我们的名声不好。”
吕布点了点头，“你们有没有办法让他们把土地献出来？”
张邈皱眉说道，“如果按着上次的办法，肯定是不行，如果让他们把土地平白无故的献出来，恐怕也不容易。”
吕布皱了皱眉头，“如果像上次一样，租用他们的土地，你们看如何？”
听闻此言，张邈苦笑着摆了摆手，“温侯，上次我们租用陈江等人的土地，就没打算给他们费用，这一次，难道真的给他们费用吗？”
陈宫摇了
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