央理藩院监督的札萨克旗，统称外藩蒙古，共二百零一旗。
等于整个大蒙古草原被带清划分为二百六十二个旗进行统治，且有六十一个旗那是实实在在的成为了带清直接控制的地盘，剩下二百零一个也由带清设置的将军和将军的属员们进行管理。
为了防止蒙古地区再度出现大规模叛乱，带清一边拉拢一边镇压，对不臣者铁腕压服，对臣服者予以和亲、嘉奖策略进行拉拢，使得双方血脉相通，高喊满蒙一家的口号。
更通过确定放牧范围、限制人口数量的方式削弱蒙古各部的实力，自准噶尔汗国被消灭、土尔扈特部东归之后，整个蒙古地区就没有不执行盟旗制度的地方，所以蒙古地区从实力上来说也不再具备对抗清廷中央的力量。
另外，在精神层面，带清努力在蒙古地区推广黄教，使更多蒙古人信奉黄教而不再练习骑射，不再好勇斗狠，以此瓦解蒙古人的悍勇精神。
而在经济层面上，带清的控制就更加直接了。
通过对晋商的扶持和控制，一面拉拢蒙古草原的王公贵族们，给予他们奢侈的生活，一面盘剥蒙古普通牧民的生活物资，使他们长期生活在温饱线上下，反复横跳，痛苦不堪。
吃不饱，也饿不死。
通过商业贸易和物资管控手段，带清朝廷也能够实现对蒙古草原的实力削弱，使得蒙古人再也没有足够的财力组织军队抗衡带清中央。
从这个角度上来说，晋商不愧是带清手里的一把尖刀，在带清的引领下，将蒙古人收拾的是杰尼龟做仰卧起坐——翻不了身。
晋商以其优越的地理位置和深厚的经商传统，包括在明末与带清皇室的特殊关系，使得他们在蒙古大草原地区尤其是外蒙古地区占有绝对优势，把当地草原牧民吃得死死的。
晋商在蒙古商号林立，著名三大商号为大盛魁、元盛德、天义德，还有一系列小商号，他们主要经营砖茶、布匹、药材、日用百货，以及钱庄。
到后期，因为带清朝廷的懒惰和统治衰弱，晋商团体甚至还负责收税、票印业务，并经办驻蒙清方官府衙门的物资采办，最大商号大盛魁还包办代理蒙古诸王公向清廷纳贡、值班、引见的事项，所需费用一律以高利贷方式借给王公贵族。
清廷出于以商制夷的思想，对汉人来蒙贸易给予一定保护与鼓励，到乾隆二十四年，光是在库伦的旅蒙各类汉商已达一千多人，佼佼者大盛魁在整个蒙古地区的贸易额连年创新高，乾隆末年，只大盛魁一家商号的
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