松平定信是江户幕府第八代将军德川吉宗的孙子，属于是德川家系的自己人，被十五岁的德川家齐任命为首席老中，成为执掌行政权力的主要人物。
田沼意次的重商主义政策虽然推动了日本经济的发展，也让商人变得活跃起来，但是他的政策带动了幕府高层的奢靡之风，且活跃的商人触犯到了血脉权贵的利益，又没有完全解决幕府财政的问题，所以被视作失败。
田沼意次失败之后，本人被迫辞职，他的党羽也遭到了松平定信的清算，清算完成之后，松平定信开始按照自己的理想，要改变田沼意次的重商、奢靡政策，大转弯为重农、清廉政策。
他首先实行了传统的重农抑商政策。
奖励种植粮食作物，限制种植经济作物，储粮备荒、造林、治水，劝导城市游民归乡务农，禁止农民离乡入城，以确保农村劳动力。
接着又废除田沼意次时代建立的铁、铜、石灰、硫黄、人参等的专卖商行，对与幕府高层、朝廷走得比较近的御用商人予以整治，又在江户设立町会所，调整物价。
这还不算，他还颁布了节俭令，要求士农工商严格遵守等级身分制，禁止奢侈享乐，随后削减幕府经费的一半、将军家内用度的三分之一，连同江户城削减下来的经费中提取七成，作为救济贫民的费用和低贷资金。
除此之外，他还颁布了文化思想政策，宣布只有朱子学才是得到承认的正学，其他的学说包括“兰学”在内的都是异学，被限制传播，外向型的政治思想被打压。
总而言之就是一连串的政治大调整，从一个稍微有点外向型发展的政权大跨步返回了传统封建政权的框架之内，厌恶、警惕商人的势力重新占据政治主流。
本来对于日本国内的这一系列的变动，赵学宁是没有心思去干预的，得知幕府换了将军，田沼意次被清算之后，赵学宁提出只要日本与兰芳的贸易继续、就不要干预的主张。
他的主要精力都在中华大陆，对于日本一时半会儿也顾不上，而且他早就预料到田沼意次支撑不了多久，所以也在积极发展与其他幕府高层的关系。
除了田沼意次一派，秦寿也维持着和德川御三家其他家系的友好关系，费了不少心思打点上下。
但是赵学宁没想到的是，松平定信的改革不仅仅是针对日本国内的改革，也开始针对垄断了日本对外贸易的兰芳。
吞并尼德兰殖民地、占领菲律宾之后，通过对前代将军德川家治和田沼意次的外交行动，
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