还要进行诸多生产建设任务，还要拨出军费打仗，俗话说大炮一响黄金万两，这个事情不是那么好解决的。
而且完善的国民教育体系需要一个相对和平稳定的环境，就目前来说，想要搞这个还是很有些难度的，所以为了完成过渡，赵学宁只能采取应急手段。
于是他召开临时国务会议，与众人商讨并且通过了一部《临时教育法案》，宣布首先进行一次全国范围内愿意参加考试的考生的大规模选拔考试，合格者可以进入国立大学参加学习。
他们将以带清培养出来但是没有工作的失意文人为选拔对象，进行一次或者两次大规模筛选，把这一批带清本来就具备的识字人口的价值榨取干净。
这一批人将在未来的三年内接受兰芳政权的教育和实习考核，通过最后毕业考试的就会获得编制，成为预备官员，为国家服务。
这次为了选拔培养更多的行政人才而进行的类似于科举考试中“恩科”的存在。
所以，这次考试也有安抚人心、拉拢人心的效果与政治象征。
同时，选拔出来的数万行政人员也能暂时解决掉兰芳眼下的行政危机，能够应急，给兰芳政府进一步完善教育和选拔制度争取时间。
另外，赵学宁领衔教育部开始设计在控制区以县为单位展开集体教育和选拔的计划。
根据计划，各县安排人手，拨给资金，用原先清政府设立的县学或者地方私学的校舍作为办学地点，召集八岁以上、十八岁以下的学龄青少年予以初级教育。
教育设定三年时间，三年之后举办选拔考试，合格者可以进入国立大学进修三年，然后便是毕业考试，整个加在一起约六年时间。
利用这六年的时间把一个少年培养成兰芳政府所需要的模样，在他的人生成长的初级阶段，对他进行及时干预，争取将清帝国可能给他带来的影响降到最低，使之成为符合兰芳未来发展需求的一员干将。
培养这样的少年人，并且为此付出一些资源，在赵学宁看来是十分值得的。
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