某官署，议事厅，墙上挂着一块白布，周法明站在布前，看着一众属下，面带笑容。
白布上书四个大字：
心朝
腹廷
周法明拿着棍子，指着布上的字，问道：
“看看，这四个字，是什么字？你来念念。”
“呃...朝、心、廷、腹”
“错，要从上往下竖着念，从右往左念。”
“朝、廷、心、腹。”
“对了，就是‘朝廷心腹’四个字！”
周法明指着自己在白纸上写的四个字，向属下们灌输概念，他又拿出两张纸，贴在“朝廷心腹”左边，再问：“现在呢？”
“呃，朝廷心腹大患。”
“没错，多了两个字，意思就完全反了，大家知道，这意味着什么？”
周法明发问，见着属下一个个摸不着头脑的样子，他点出关键：“执法，是朝廷心腹，执法枉法，那就是朝廷心腹大患！”
“本该是朝廷心腹的执法者，结果枉法，欺上瞒下、巧立名目、盘剥百姓，这不就是心腹大患么？”
“有了毛病的心腹，不能再用，所以，要有警察厅，作为新的朝廷心腹，给长安城带来新的秩序！”
周法明指着另一张图，图上画着一个树状图形，各树枝末端画着密密麻麻的方框，他继续说下去：“警察厅，如今正在筹建，绝大部分人员，都是另行招募，不许带有官署里的陈规陋习，这是第一点！”
“第二点，警政如何办，没有先例，所以一切都在摸索之中，大家要是想到什么好点子，可以说出来，发现什么问题，也可以说出来...“
周法明在岭表待了数年，去年才回来，在长安做京官，任秋官府司宪，掌刑罚，如今豳王执掌朝政，命杨济筹办京畿警察厅，周法明被调去给老上司当佐官，再次披荆斩棘。
警政，自古未有，周法明一开始也搞不清楚这“警察”二字做何解，随着《操办警政章程》的拟定，他和同僚们才渐渐搞清楚。
简单来说，维护治安、去民害、卫民生、检非法、索犯罪，这就是警察。
进一步说，警察是“强化”了的“专业执法力量”，是王法能否正常实行的基本依仗，是“正义”的化身。
地位很重要，所以别称“朝廷心腹”。
京畿警察厅是有别于六官体制官署的机构，成立后，朝廷对于长安居民的管理，能够真正的做到细化，有效对
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