出许多新政颇得民心。
国力恢复，百业兴旺，但有一项措施却迟迟不能落实，那就是制定新朝的雅乐正声。
隋国的乐府，一开始自然是沿袭周国的乐曲，可是用前朝的乐曲，歌颂前朝的功德，这像什么话！
开皇初年，有大臣上奏说礼乐崩坏其来自久，如今太常雅乐并用胡声，请朝廷依据梁国旧事，考寻古籍。
按说梁国的雅乐与两汉、魏晋一脉相承，据此修订隋国的雅乐很合适，可杨坚觉得不合适：亡国之音，太不吉利了！
所以他下令乐官乐工检校乐府，改换声律，要制定出隋国的“雅乐正声”来，但是效果不佳，所以杨坚随后命太常卿牛弘，国子祭酒辛彦之、国子博士何妥等议正乐。
这一议就是数年，杨坚觉得很郁闷，这几年来乐府用的还是前朝音乐，朝会、宫廷酒宴等重大场合演奏的依旧是周乐，这就是在打他的脸。
定个雅乐正声迟迟定不下来，莫非乐府里有前朝余孽心怀故国？
杨坚大怒，正要严办前朝余孽之际，有大臣进谏，陈述了个中缘由，他细细看了几遍，才发现是自己想偏了：要想制定雅乐正声，确实不容易。
永嘉之乱，衣冠南渡，掌握了雅乐的晋国乐工，因为天灾人祸伤亡惨重，幸存的分为两拨，一拨逃离洛阳南下进入荆襄之地，为东晋所用，历经宋、齐、梁的朝代变更。
另一拨乐工没能逃离洛阳，为北方各势力掳掠，随着朝代变更，流离失所，许多乐曲、乐器已经失传，无论南北，雅乐经历几次分崩离析，多有遗失之处。
要想修正雅乐，得把南北雅乐合在一起研究，可这样也很复杂，南朝雅乐只是缺失，而北朝的雅乐不但缺失，还掺杂了诸多胡音。
北朝魏国分裂为东西魏，东魏为高齐所代，西魏为宇文周所替，周武帝聘突厥阿史那氏为后，陪嫁的嫁妆中，有为数众多的西域乐工，故而周乐又引入了龟兹的乐曲。
周灭齐，北朝雅乐再度一统，周乐已经掺杂着许多胡声，而南朝的雅乐，又增加了清商新声，如何去伪存真，如何修补缺失，就是问题所在。
纯粹的学术问题，杨坚听了就头大，再不甘心也只能等，毕竟事关国体，要是为了赶时间结果出纰漏，那就会贻笑大方，史书留名。
识音之士为了“乐议”，争得是不可开交，谁都引经据典言之凿凿，听起来都很有道理，结果意见大多对立，杨坚看着奏章左右为难，都不知道该听谁的。
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